（一）D新区建设政策的提出
X市是位于我国中部省份H省的地级市，国土面积1.97万平方公里，总人口550万，2015年全市地区生产总值3382.1亿元，下辖3区，3县市，3县，2003年被确立为省域副中心城市。作为一座拥有悠久历史的古城，X市具有丰富的历史文化资源，在改革开放后汽车、纺织、食品、化工产业也得到了不错的发展，从而使得该市成为小有名气的工业强市。
2011年8月LXH调任J市市委书记，E市市委书记FRP接任X市市委书记一职。不同于前任的是，FRP位列H省省委常委一职，因而具备更为雄厚的政治资本，同时行事风格也更为严格，常常要求公务员“五加二，白加黑”，鼓励领导干部最求高目标，实现“超常规发展”。走马上任后很快便把目光瞄准XZ区周边的广大农村地区，提出了震惊全市的D新区建设计划，规划将TB河以南、H江以东LM山以北的广大乡镇地区整个改造为一座现代化城市作为市区的一部分。虽然市委市政府的部分官员对此计划颇有疑虑，但在市委书记的强力推动和其请来的专家学者的极力游说下，2011年12月12日，X市第十二次党代会提出：加快推进D新区开发，五年内起步区建设格局基本形成。
D新区建设的目标定位是具有国际化水准、现代化功能、承担区域中心城市辐射带动作用的新中心。规划总用地为218平方公里，规划人口规模为167万人。规划理念定位为：建立以有机聚合为理念的城市与自然共生体系。[]实际上是想让还在图纸上D新区成为整个X市的核心，这对于一个普通的中部城市来说可不是小事，官员们普遍将其称为FRP书记的“大手笔”。
（二）D新区建设的发展
在正式决策做出后，市委市政府邀请了新加坡规划大师LTG为D新区编制概念性总体规划，各项宣传工作随后也紧跟上来，新城的建设被称为X市城市布局的历史性转折点，为全市人民瞩目。2012年9月初D新区核心区拆迁工作相继启动，据10月10日相关报道，政府已与700多户居民签订拆迁协议，拆除180多户，预计12月底将全面完成拆迁任务。中秋、国庆假期里，XZ区工作人员全部放弃休息时间，所有位于“红线”范围内的党员、干部及村委会工作人员，在接到通知后立即上交钥匙，并深入拆迁范围内的亲属朋友家中宣传动员。相关村民反映政府在拆迁过程中动用了大量武警部队，拆迁进展十分迅速。
截止2013年六月，新区建设已投入资金65亿元，四大控制性工程（两桥两环线）基本竣工，；34.6平方公里起步区内的“三纵五横”骨干路网开工建设，市民中心等7个公共服务工程建设进展顺利，新区供水、供气、供电、治污、绿化景观等市政配套工程建设也已全面启动，整个新区的建设在短短时间内已取得瞩目成就。
然而，2013年5月FRP调任X省担任组织部长，副省长WJZ被派往X市接任市委书记一职。相比前任，WJZ有着不同的城市发展思路，市委市政府对D新区建设的重视程度也随之有所下降，新区的建设步伐也就缓了下来。正如D新区官员A所言：“WJZ书记去G县视察的时候，县委书记报告说这里投入几个亿，那里又投了好几个亿，WJZ当时就批评道：投多少亿，能建成北京、上海那样的大城市吗？之后低下很多官员就议论：书记的思路变了，我们底下的人思路也要跟着变啊。”①市委市政府对新区政策的变化主要表现在一下四个方面：一是淡化新区的政治中心功能，全市宣传部门一律不得再宣传新区政治职能，二是减少了对新区的拨款支持，从计划每年100-120个亿缩减为70-80亿。三是缩减新区公共工程建设规模，部分公共工程由财政拨款改为招商引资。四是市里各部门对新区支持力度下降。
（三）D新区建设的现状
由于市委市政府重视程度下降，外加中央禁止地方政府新建楼堂馆所和严控地方债务，新区发展速度放缓，困难重重。2015年笔者第一次对新区进行实地考察时发现当地上万亩农田已被圈占，但大部分处于撂荒、闲置状态，杂草丛生的土地、锈迹斑斑的钢架、或废弃或烂尾的厂房随处可见。据当地工地上的工人反映：很多开发商已卷钱跑路，许多公共项目已经停工。规划中的高新技术产业园区情况也不理想，基本上陷入停滞状态，与政府宣传中的美好图景相差甚远,正如在访谈中农民工A所言:“你看这房子都停了一年多了，世纪城那边很多都是这样，大老板卷钱走人后这儿都瘫痪了。”②
2016年、2017年在房产去库存政策的影响下，D新区楼市压力明显缓解，三大公共工程：科技馆、文化艺术中心、市民中心的主体工程完成，但新区整体的荒凉景象并没有改变，许多3前已经拆迁的地块仍处于闲置状态。