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新生代农民工教育培训的现状与存在的问题
 
更新日期:2019-11-28   来源:继续教育研究   浏览次数:184   在线投稿
 
 

核心提示:(一)供求矛盾。随着产业的转型升级,新生代农民工对教育培训的需求迅速增长,但新生代农民工教育培训的规模无法满足这一需求,新生代农民工教育培训

 
(一)供求矛盾。随着产业的转型升级,“新生代农民工对教育培训的需求迅速增长,但新生代农民工教育培训的规模无法满足这一需求”,新生代农民工教育培训供需矛盾日益突出,“主要表现在数量上的供不应求和内容上的供需脱节[7]”,教育培训的供需不平衡导致了新生代农民工诉求得不到有效满足,职业发展期望与就职现状之间产生偏离。
(二)培训参与率偏低。2017年我国“接受过农业或非农职业技能培训的农民工占农民工总数的32.9%”,“不管是从总体上还是产业结构调整方面,参与率都明显偏低于美国、英国、德国等发达国家的50%以上”。
“我国新生代农民工参与培训的平均次数为1.16次,最多的培训次数为7次”。“大部分新生代农民工参加过职业技能培训的次数为两次,参加过两次培训以上的仅占12.7%”,与发达国家相比,我新生代农民工培训参与率偏低。
(三)培训内容不均衡,与工作实际脱节。新生代农民工的职业培训严重“偏技术、轻能力,专业技能培训的比重均在90%以上”。有些培训机构能够为新生代农民工提供网络课程,但理论课程偏多,技能类课程不足。“目前符合新生代农民工需求或期望的教育培训仍然欠缺,主要体现在内容滞后、针对性不足上”。许多教育培训内容没有体现经济社会发展对新生代农民工能力素质的要求,不能满足现实需求,影响培训质量与效果。
(四)培训组织方式单一。目前新生代农民工培训组织方式主要以学校、教育培训机构等为主,“校企合作等联合式培训的比重和非营利组织主导的比重偏低,缺乏不同主体之间的合作”。新生代农民工群体庞大,个体的现实情况和对教育的需求具有多层次、多样性和复杂性等特点,单一的培训方式辐射及作用的范围有限,无法同时满足众多新生代农民工的多方诉求。例如,北京某培训中心作为农民工公益性组织,虽采用了基于微信公众平台的新型培训方式,开展了线上线下相结合的培训,该培训中心缺乏与与企业、高校等不同主体的合作,导致培训规模和范围很有限、培训资源不足与培训效果受到制约。
(五)资队伍薄弱。新生代农民工教育培训“普遍缺乏既通业务理论又懂实践操作的优质讲师”。许多农民工教育培训机构没有稳定的师资队伍,常常是有培训任务或活动时,临时聘请教师,这些师资或者缺乏对农民工教育特点与规律的认识,或缺乏专业实践经验。有些公益性培训机构招募了一些志愿者参与到新生代农民工教育培训当中,但志愿者的能力参差不齐,缺乏专业训练,流动性较大,提供服务的时间及内容也不固定,稳定性较弱。薄弱的师资队伍,难以保障新生代农民工教育培训的质量和效益。
(六)经费投入不足。政府等有关部门有专项资金支持农民工培训,“政府虽投入了很大比重的资金,但这一投入相比其它项目来说仍然不足”。新生代农民工的教育培训需求巨大,偏低的收入制约了农民工的自费支付能力。许多新生代农民工工作的流动性和低技术含量,使企业不愿意投入经费开展教育培训。教育培训经费的短缺,不仅使一些公益性农民工教育培训组织发展的持续性受到挑战,而且制约了新生代农民工教育培训内容的更新、师资队伍的培养和培训规模扩大以及培训质量的提高。
(七)工学矛盾突出。新生代农民工大多从事劳动密集型的工作,工作时间长,且一般住在交通不便的城市郊区,距离培训地点较远,难以次次按时参加培训。同时,农民工知识技能薄弱和学历偏低,使他们难以获得带薪学习或愿意离职接受集中教育和培训,当工作与学习发生矛盾时,更多的人选择工作,导致恶性循环。
(八)支持服务欠缺。许多教育培训活动结束后,农民工难以获得相关支持服务,极大地制约了培训中所学知识与技能的迁移应用,降低了培训效果。教育培训要取得实际效果,不仅在面对面培训时提供相关的支持帮助,还需要培训后能获得及时有效的支持服务,避免长期学习活动的中断或随着培训结束而止步不前的情况。例如北京某培训中心基于微信公众平台的新型培训,虽然能解决面对面培训时空分离的问题,提供线上的即时交流,但由于其网络平台建设不完善,偶有发生网络教学视频播放不稳定等问题,造成培训学习的中断。其微信公众号虽不定时发布与培训相关的资讯,但由于推广力度不够,且没能及时提醒、引导新生代农民工关注学习,导致大部分新生代农民工不能及时有效的接受帮助,培训的成果也没能有效惠及更多新生代农民工。
(九)个性化教学程度低。面对面的培训中,新生代农民工教育培训大多为大班教学或者集体讲座,参与的人数较多,无法实现一对一的指导。且由于面对面的培训大部分固定在某一会议场所或培训院校里,导致培训的内容受限且偏理论,缺乏现场技能类的培训,难以满足教学内容的个性化。再者,由于新生代农民工群体庞大,层次多样,导致其对教育培训的需求具有宽领域、多层次、多样性的特点,使得传统单一的面对面培训难以满足。网络培训中,以北京某培训中心为例,学习资源方面,由于该中心的人力物力财力有限,难以有效整合与开发优质教育资源;学习形式方面,几乎仅限于视频学习,形式较为单一;学习内容方面,具有普遍适用性,对不同职业、不同年龄、不同学历的新生代农民工没有明显的分层,尚无法实现个性化、针对性的教学。
(十)培训效果满意度低。由于现存的种种问题,“新生代农民工对现阶段的职业培训满意度偏低,没有达到理想的状态”。有学者对满意度低的原因进行了调研,结果“61.9%的人认为对工作帮助不大,10.1%认为内容深听不懂,9.1%认为培训缺乏实践没有针对性,8.1%认为政府投入力度不够”。“培训与工作的相关性是影响农民工培训满意度最重要的因素 ”,但是目前“由于转移劳动力输出地与劳动力输入地之间没能建立紧密的联系,导致新生代农民工培训的内容与市场需求脱节”。新生代农民工就业率低,这在一定程度上也降低了其对教育培训的满意度。
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