互联网时代的网络舆情逐渐呈现出常态化趋势,有效引导舆情成为政府创新社会治理的重要课题之一。培养舆情处理的专业团队,提升广大公务人员的信息素养,基本依据是引导舆情需要以人为本,然而要使人的作用得以充分发挥,还需要以不断完善体制机制作为保障。
1、建立科学的舆论引导机制
建立常态化宣传机制。公众的思维方式影响到舆论的导向,政府需要着力培养公众理性的思维方式,包括建立常态化的宣传机制,培育社会公众的法治精神和理性思维;建立健全互联网信息传播的法律法规。加强网络法规宣传,提高公众的法治意识,形成引导网络舆论的长期保障。
建立媒体引导机制。建立现代化媒体舆论引导机制,充分发挥主流媒体的优势,有效引导舆情。传统主流媒体作为传递政府权威信息的主要媒介,一直以来都是舆情引导体系内的中流砥柱。舆情引导的关键是及时发布信息,避免信息不对称引起的不必要的猜疑和恐慌,用事实用权威回应社会。因此,政府充分发挥主流媒体优势,通过数量众多的政务平台传达官方权威,第一时间将真相公布于众,统一信息口径,杜绝谣言滋生,最大限度扩大正面言论的影响,从而掌握舆论的主动权。使主流媒体舆情引导规范化、制度化、常态化。
2、完善常态化的舆情管理机制
建立舆情处理预警机制。舆情监测阶段舆情监测系统实时产生监测报告结合专家质化分析舆情,并对舆情设置等级,一旦舆情进入预警等级,要立即介入,有效把握黄金24小时。因此,政府要建立舆情预警机制,设置相应的预警指令分配和预警流程,可由省政府牵头细化地方政府舆情预警机制。舆情预警机制包括界定事件的性质和级别,根据事件性质和级别不同,政府在舆情引导重点、处置部门、力量多少等方面都要有所针对性;明确舆情类型;设立相应的舆情处理小组,并制定包括人员调集、物资筹备、各部门联络等完整预案;还应配套相应的工作机制,落实人员职责分工,确保全天候舆情预警与引导的随时启动。
建立舆情处理联动机制。在舆情引导和处理阶段,要充分考虑到舆情的复杂性,舆情处理涉及的部门可能并不单一。需要政府发挥系统整合的作用,建立各部门之间的舆情处理联动机制。提供制度规范实现各部门信息的共享,各部门舆情信息员要加强联络,不定期分析舆情发展趋势及其影响,准确把握本地区舆情的动态,统一舆情引导方向、协调相关部门行动,结合实际处理经验,不断补充和完善舆情处理联动机制。对特定的舆情危机,能够快速成立跨部门的舆情危机处理小组,实现舆情危机涉事单位和部门有组织、有计划的迅速联动反应。政府舆情回应工作在加强顶层设计的同时,需提高基层舆情应对水平,最终形成“上下联动”,实现对舆情的有序疏导和分层导控。建立舆情处理联动机制,可以充分发挥各部门职能,全方位结合,最大程度的提升政府对舆情处理的能力。
建立舆情处理评估机制。网络舆情发生发展是有生命周期的,在舆情的衰退期仍需要对舆情保持持续关注,避免二次发酵,同时要建立舆情处理的事后评估机制。对处置过程、结果以及公众反应做出详细的评估,确认涉事单位和部门是否处理得当,是否取得预期效果,有哪些经验教训和不足之处。建立可量化的评估标准并不断改进完善该标准。例如人民舆情监测室的地方应对网络舆情能力评估指标,其中包括常规指标评估系统(政府响应、信息透明度、政府公信力三个方面)和特殊指标评估系统(分为动态反应、官员问责、网络技巧三个方面)以其为蓝本,结合各地方的实际情况加以修改,弥补舆情应对的缺陷和不足,完善现有的处理手段和机制,有效促进政府社会治理能力的不断提升。