赣南地区上谕亭建立时间较晚，多随着雍正颁布《圣谕广训》而相继建立。此后，各地先后增建和重新了上谕亭，对于上谕亭的的发展和分布起到了良好的促进作用。
1、上谕亭建立背景和过程
明初，朱元璋即颁布了《圣谕六条》，并强制在全国各地推行和宣讲。作为《圣谕六条》宣讲的重要载体-上谕亭，正是在这一背景下应运而生。但是就笔者所接触的史料，其他各地均有圣谕亭的建立记载，而赣南在这一时期没有明确记录。直到清雍正发布《圣谕广训》后，上谕亭才在赣南地区普遍建立。关于上谕亭的建立者，多为地方政府官员，一方面是响应中央朝廷号召，另外一方面也是希望教化民风，道光《信丰县志》载:“论曰，象魏之悬，民见之而不能尽谕也。道路之徇，故假遒人以木铎。而州长、党正、族师，又以时属民，而读法夫如是，乃无弗谕也。夫明兴，约法六条，诏乡约月吉宣示，此即读法，遒人之遗意。我　朝因之，康熈九年广为十六条，宪皇帝复演为万言圣训，明白晓畅，易知、易从。此城可家谕而户晓矣。亭之有设，则尤所以一其视履，俾知凛遵然。则兴行育德美，风俗而成，教化意城善哉。”这段文字说明的了上谕亭的功能，也体现了当地官员希望通过建立上谕亭改善民风的初衷。在资金筹措这块，多为本地乡绅捐助。同治《赣州府志》载:“爰推本以告同里，亭经始于乾隆四十一年春落成。于四十二年秋勷其事者，周淑宣、赖越材暨予兄黄魁之力为多亭上楼台则三人所捐建云。”这里的捐助者周淑宣、赖越材、黄魁之均为本地乡绅，且具有自发性的捐助性质。同时同治《大余县志》中一篇《重修上谕亭记》载:
“ 上谕亭，在治东百余步，乾隆三年，太守游公绍安曁邑侯沈公懋学捐俸创建。每月朔望率官僚于此，瞻拜焉肃朝仪也。礼毕，宣讲圣谕，环而听者，军民如堵。申之以孝悌之义，大本立而犯乱俱泯，正道明而邪说不惑。教之所系重矣，遇庆贺事于是乎行礼宜也。然旧制卑隘，弗称，迄今百有余年。未经修葺，以致风雨飘淋榱折、题坏，几于倾圮。太守邓公仁坤顾而叹曰:‘此为宣教化民之所，何可因循废墜一至此乎，重而新之可也。’因筹金二百为之倡，邑侯陈公纪麟捐俸数亦如之，但其费不资，士民亦多欲。”
这里说明在大余上谕亭新建和重建的过程中得到了当地士绅沈懋学、陈纪麟的捐建，特别是在重建过程中因为筹措经费不足，士民更是踊跃捐建，形成了一种良好的氛围。赣南地区的上谕亭正是在清政府的强制推行、地方官员倡导、士绅的踊跃捐资背景下建立的，体现了一种合力的作用。