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“共享村落”的发展机遇
 
更新日期:2019-12-20   来源:公民导刊   浏览次数:200   在线投稿
 
 

核心提示:(一)国家政策助力改革开放以来,国家经济增长快、资源禀赋不均,形成城市与农村、沿海与内陆不平衡、不充分的发展局面,还有很多的农民生活在贫困线

 
(一)国家政策助力
改革开放以来,国家经济增长快、资源禀赋不均,形成城市与农村、沿海与内陆不平衡、不充分的发展局面,还有很多的农民生活在贫困线以下。
没有太多的资金、资源的农村发展需要关注农村的现有以及潜在资源,盘活越来越多的闲置房屋和宅基地的使用权成为重要方向。党中央在2017年的中央一号文件中指出,“深化农村的集体产权制度改革。认真总结农村宅基地制度改革试点经验,在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。”在深化农村集体产权后,开始探索盘活闲置房屋和宅基地使用权,为“共享村落”的建设提供了政策性的指引。
摸着石头过河和加强顶层设计相结合,在农村宅基地和房屋制度改革试点取得成功后,国家开始明确提出闲置房屋和宅基地“三权分置”政策,更好的深化农村集体产权改革。在2018年“中央一号文件”中指出,“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用。”明确了乡村的集体产权可以流入市场,变闲置的产权为市场的流转资金。明确提出放活农村闲置房屋和宅基地的使用权,探索宅基地的“三权分置”,更好的为“共享村落”建设制度上的保障、方向上的指引。
通过放活农村闲置宅基地、房屋的使用权,农民有了新的致富路子,村集体有了更多的资金来满足乡村基础设施建设和精神文化发展的需要,真正实现农村的人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴。
(二)闲置的资源丰富
伴随着改革开放的浪潮,城市化水平越来越高,移动通讯便捷;卫生、医疗、教育、养老等基本的生活保障齐全,更多的人离开乡村涌向城市,寻找自己的一片天地。农村发展缓慢,私有企业、集体企业数量少,每一户的土地都是有限的,导致青年人留在乡村的几率低,农村只留下老人和孩子,出现大量的“空心房”。根据国家的管理部门统计,全国农村至少有7千万套闲置房屋,乡村的房屋闲置率高达15%。闲置的房屋种类多、数量多,成为实行产权改革、开发村落的必要资源。
宅基地是农村的集体产权,一直以来我国都没有关于宅基地的专门立法,都是由法律和政策共同规范、调整。一直到2008年才集中执行《农村宅基地管理办法》,对农村的宅基地做出了一系列的规定,因为法律法规的不健全,造成村集体也没有确定的产权处理办法,人情关系、金钱交易等方式成为农村宅基地混乱的原因。同时,随着农村人口外迁,乡村的老房屋破败成为“僵尸房”,占有大量的宅基地。
农村闲置的房屋和宅基地成为丰富资源,成为“共享村落”建设的根本保障。通过对闲置房屋和宅基地的再利用,为“共享村落”和乡村振兴提供更广阔的天地。
(三)巨大的市场需求
改革开放四十年,城市的生活水平不断提高,物质生活极大丰富,越来越多的人产生“恋乡”情节。
我国城市化发展迅速,大量城市居民是在农村渡过自己的年少时期,进入城市后有了自己的家庭,年老退休后、休假、失业等情况下希望回到乡村满足自己的心理。另外,中国是一个有着5000多年的悠长历史的国家,传统文化源远流长,注重“落叶归根”,很多城市人在年老后希望过上“采菊东篱下,悠然见南山”的生活。同时,城市的房价逐步提高,越来越多的年轻人面临着买不起房、创不了业的局面,对周边的城镇、乡村产生了巨大的市场。其次,乡村的集体、私有等企业数量极少,工业不发达,产生的汽车尾气、废水、废水等污染物少,相对于城市更适于人类的生活。城市人在遭受城市化的副作用后,迫切想回到乡村的好的环境。最后,乡村还保留着数量多、形式丰富的传统文化,包括皮影戏、庙会等各种形式的物质文化遗产、非物质文化遗产等,城市的传统被西方化、现代化摧毁的只剩其表,希望回到乡村吮吸传统文化的“乳汁”。
因为其文化、环境、故乡情节使城市人产生了迫切的市场需求,使乡村有了更大的市场。“共享村落”的建设让乡村的巨大市场开放,帮助实现乡村振兴。
(四)“共享热”的消退
中国的“共享经济”最早出现于2015年,从兴起到爆发用了两年的时间。根据《中国共享经济发展年度报告(2019)》公布:2018年共享经济市场交易额为29420亿元,直接融资额首次出现负增长,比上年下降23.2%。随着“共享单车”、“共享充电宝”等部分“共享经济”的退出,“共享热”开始降温,为“共享村落”的兴起提供了很多成功的经验和有益的教训。
2016年在上海上线的行业寡头“摩拜”单车召开发布会,正式宣布“摩拜”单车服务登陆申城。“摩拜”单车能够在国内、国际上获得众多奖项,在“百花齐放”的共享单车行业中异军突起并保持不倒。综合其原因,“摩拜”单车设计凸显产品特色,颜色、外形等设计在大街上有辨识度;操作简洁方便,各年龄段使用智能手机都能使用;注意单车寿命,及时修都是可以吸收的经验。
但是,曾经作为“摩拜”单车的市场竞争对手——小蓝单车,面临着员工欠薪、代工厂逼债、用户押金无法退还,终于在残酷的现实低下了头。分析其中的原因,“共享热”下盲目进入市场,多为创业项目,对资本的依赖严重,缺乏绝对话语权;没有进行深入市场调查,跟风严重,缺乏创新和差异化;发展过大、过热,造成供给过剩,违背共享初衷;没有对风险有充分的预估,匆忙进入市场导致失败。
“共享热”的消退,使“共享村落”的建设有了相当一部分共享经济发展的经验和教训,避免在“共享村落”建设时的错误,更好的实现乡村振兴。
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