(一)水技推广、渔政执法、渔船检验、渔港监督四合一机构政事不分。一套人马四个牌子承担了多项职能,即搞水产技术推广又从事行政执法工作,人员须具备有水产专业知识和法律方面知识和渔业船舶方面知识,涉及专业学科多,问题产生的历史原因与其相对的合理性,但从业人员彼于应付,工作压力大。
(二)基层水技推广人员编制少、年龄老化。基层水技推广机构专业人员流失、人员老化、这些因素在一定程度上影响到工作效率,但工作量没有变化,现有的一些体制导致水技术推广人员年龄老化又没到法定退休年龄,本区县级水技站平均年龄达53岁,占用编制,水产技术推广人员年龄结构不合理,出现断层。
(三)渔业科技转化率低。目前,我国农业科技成果转化率和贡献份额均占30%多,远低于发达国家80%以上的水平,主要原因一个是研究成果不是生产当中所需要的,另一个是很多研究课题的确定不是根据生产的发展,生产和科研相脱节的问题比较严重;还有就是渔业科技面临着科技创新能力不足、人才队伍建设相对滞后、投入不足等问题。
(四)基层水技人员专业和知识结构不合理。1、学历高,缺乏实践经验。主要是刚步入水技推广队伍的90后的毕业生,占乡镇水技人员比例35%,虽然具有深厚的理论知识功底,但是实践经验几乎为零;2、学历低,实践经验丰富。主要是40岁以上的年龄段,乡镇这一部分人占的比例在50%;3、既无学历又无实践。这部分人主要是所学专业不对口还有部分转业军人和干部家属。占的比例在15%,不能满足渔民科技养鱼需求。
(五)水产技术推广人员缺少培训机会急需知识更新培训。
水技推广人员只有每年一次的针对所有在职人员的继续再教育培训。渔业推广人员的受教育水平仍然偏低。省级水技骨干人员水技人员培训缺乏规范性系统性和针对性,培训内容与实际相脱离。