（一）企业简介
A企业成立于二十世纪末，是一家国内外合资的房地产企业，多年以来一直致力于开发高品质具有代表性的房地产产品。虽然在近二十年的发展中取得了不错的成绩，但是随着企业规模的不断扩大，原有的一些内部控制机制已不能适应企业目前需求，特别是在预算管理方面，预算作为企业对未来一年的总计划，起着引导企业发展的重大责任，如果企业没有一个科学合理的预算目标，企业容易盲目发展，资金链出现问题；如果企业在预算执行的过程中没有做好监督控制作用，企业的年度预期总目标将难以实现，阻碍企业更好的发展，所以一个有效的全面预算管理方案是企业经营成功的开始。
（二）A企业全面预算管理编制阶段的问题
A企业的预算编制由财务部负责汇总、整合，各个预算执行部门编制自己部门的预算表，每个部门相当于独立的一个“经济人”，这种预算编制模式容易使部门之间生出私心，比如：各个部门为了能每次顺利实现预算目标，会故意倾向于制定一个简单的、较低的目标；又或者各个部门之间为了各自的业绩，相互抢夺资源，只考虑到自己部门的利益，而忽略企业整体的利益，以及各部门的短期目标可能会与企业长期目标相冲突，导致预算目标与企业战略发展目标相违背，不利于企业的长久发展。预算的编制是根据预算总目标来进行的。在制定预算目标时，过高的预算目标难以实现，会打击员工的信心，使他们对工作泄气；过低的预算目标则不容易激发员工创造力，削弱他们的积极性，懈怠工作，长此以往会束缚企业经营发展，使企业预算目标脱离企业长期目标。
（三）A企业全面预算管理执行与控制阶段的问题
预算执行是预算管理中最重要的一步，为了保证预算目标的实现，需要在预算执行的过程中进项严格的预算控制。A企业在预算的实际执行控制方面，并未建立完善的控制和审核机制，主要是以事后控制为主，这使得预算没有起到重要的引导作用，也没有进行有效的事中控制，导致预算目标与实际结果存在较大差异；其次A企业的财务部门为主要预算编制部门，在预算执行的过程中，财务部门只负责汇总预算执行情况，各个部门自己执行预算，导致部门之间缺乏交流，信息沟通不及时，容易造成预算执行出错。
（四）A企业全面预算管理考评中的问题
A企业全面预算考评机制不健全。组要表现在一方面A企业关于预算考评机制没有相关硬性的规定，针对没有完成预算目标的员工，没有明确的惩罚制度，实现了预算目标的员工会给予一定的奖励，但是和工资一起发放，这种比较宽松的预算约束机制，虽然在某种程度上体现了以人为本的观念，但是由于太过松懈，会使员工缺乏积极性，对于工作得过且过，不会努力完成工作目标。另一方面对于A企业预算目标完成情况的考核中，企业基本是依据部门的总体业绩进行奖惩，部门的总体业绩往往大部分都归属于部门领导人员，忽视了企业基层员工的功劳，预算考评结果与他们的工资没有直接联系，间接导致大部分基层员工员工不关注预算目标、不重视预算执行、更加不在意预算考评，从而影响整个预算体系的运作。