1.问题源流分析
1.1经济发展差异大。我国经济发展过程中由于地理环境、国家经济发展重心偏向、区域经济建设力度不够、传统观念和教育水平等因素的制约，导致了我国经济发展出现严重不均衡，总体原因有以下几点：一是东部地区土壤肥沃、降水量充足、物产丰富，沿海沿江地区交通便利、与外界联系紧密导致其经济发展较快，西部则由于降水量少，交通不畅的等原因导致其经济发展滞后；二是十一届三中全会以后，我国经济发展重心选择在了东部及东南部的沿海沿江城市，有效的促进了东部地区经济发展速度，而西部则缺乏足够的经济支持来促进区域经济建设导致了发展落后；三是由于东部地区收入高，经济发达，教育投入力度大，为东部经济建设培养了大批人才，而西部地区大多是山区，离市中心距离远、经济收入少、教育投入不够、辍学率高，导致人才缺乏，从而使得经济发展缓慢；最后东部地区与外界接触频繁，人们思想开放，容易接受新思想和新观念，竞争意识强，勇于开拓进取，而西部地区人们大多过着自给自足的生活，思想观念保守陈旧，长期如此使得他们竞争意识薄弱，缺乏积极进取精神，这几大因素不同程度上导致了我国经济发展不均衡。
1.2教育城乡差距大。受我国传统计划经济体制的制约，教育资源城乡配置不均衡的情况在我国变现尤为明显。优质教育资源基本集中在经济发达的城市地区，广大农村地区在办学的人力、物力和财力等方面均存在弱势，直接造成城市和农村孩子在教育起点上的不公平局面。教育起点的不公平直接导致能接受高等教育的农村孩子比例较低。从教育对经济的正向促进功能来看，教育不公平的存在势必对城乡经济差距的进一步拉大造成恶性影响。
1.3校际发展不均。为了更好地培养高层次专业化人才，我国相继实施“211”“985”“双一流”等名牌大学战略，并在教育资源投人上具有明显的倾向性，一定程度上加剧了教育资源配置的失衡。重点院校重点学科建设过程中，出现了不同层次院校之间的教育资源配置不均衡问题。比如在教育部公布的2019年年度部门预算中，清华大学仍是全国唯一一所预算超200亿元的学校，达到269亿元，领先第二名浙江大学100多亿元，相较之下省属地方高校能够获得10亿元左右的财政支持已是“特殊照顾”。教育经费方面的巨大差距，导致不同层次院校在生源选择、师资队伍建设、基础设施建设等方面面临的不公平问题非常突出，校际发展不均现象愈发严重。
1.4教育区域失衡。我国区域经济发展的不平衡，尤其是东部与西部之间的经济发展差距导致东部省份的教育经费投人明显比西部省分的教育经费投入要高得多。比如：2017年广东省地方教育经费总投入3861.03亿元，比上年增长14.65%，与广东省相邻的广西，全区公共财政教育支出939.38亿元，比上年增长19.69%。在除人口基数的情况下，可以管窥两省在教育经费上的巨大差距。教育事业发展与教育投人不无关系，只有在人力、物力，财力投入方面有充足保证，才能有效改善教学环境，提升教育质量，促进全国人才素质的提升。各地经济发展的不平衡导致教育投人的巨大差异进一步引发教育区域失衡问题。不难发現教育资源发达地区的高考录取分数远比教育资源落后的省份要低，近年的“高考移民”现象恰好说明了这一点。
2.政策源流分析
当问题被识别并得到关注时会产生政策建议，形成政策源流。在多源流模型里，政策共同体产生政策源流，即使政策共同体人员分布和构成存在差别，但他们都会提出主张建议，并期望能够得到重视。
2.1教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》出台后，各地自上而下开展了声势浩大的“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通）建设，但只是用屏幕代替了黑板、键盘代替了粉笔、课件代替了教案而已的形式教育引发了广大学者热议和研究，如何彻底变换学习形式，使互联网技术在教育过程中真的发挥作用成为当下需要思考的问题。
2.2 2016年6月教育部印发《教育信息化“十三五”规划》明确指出“不断扩大优质教育资源覆盖面，优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。” 因此，在“互联网+”时代下，高等继续教育也应借助信息技术构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，让更多的学习者享受到优质教育资源，提高高等继续教育的质量，从而推动中国教育均衡发展，逐步走向国际化舞台。2017年北京师范大学牵头筹建互联网教育智能技术及应用国家工程实验室，旨在助力“互联网+教育”的强国建设，实现新型教育服务模式，破解教育公平、质量和个性化难题。
2.3为加快我国教育事业发展，满足大众对教育资源的需求，进一步促进教育公平和提升教育质量，2019年3全李克强总理在全国两会报告中提出“发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校‘大班额’问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展‘互联网+教育’，促进优质资源共享。”