2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出了“加快发展继续教育，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系”的要求，稳步发展学历继续教育就是要求学历继续教育要控量提质。国家“十三五”规划进一步提出继续教育要深化教学改革，提高人才培养质量：“建立全国高校继续教育质量报告制度，强化高校继续教育责任主体意识，加强事中事后监管。深化专业、课程、教材体系改革，加强教材规划、管理和审查，推动课程内容与职业标准、教学过程与生产过程有效对接，及时调整、更新教学内容和教学方式，强化实践教学”。构建全面的科学的有效地教学质量监控体系是实现提高人才培养质量教育目标的必然要求。

人才培养质量或教育质量是“对教育水平高低和效果优劣的评价”，“最终体现在培养对象的质量上”，“衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求，后者规定受培养者的具体质量要求，衡量人才是否合格的质量规格”。教学质量监控体系是教育行政主管部门、教育办学主体以及第三方机构根据人才培养质量要求，以提高教学质量为目的，以人才培养质量为最终评价依据制定出的一系列监测标准和指标体系。教学质量监控体系一般分为内部监控和外部监控二部分，内部监控是指办学主体内部采取的监控措施，外部监控是指由教育主管部门以及第三方机构实施的评价监督。本文重点讨论办学主体内部教学质量监控体系（以下统称教学质量监控体系）的构建。着眼于人才培养全过程，笔者认为教学质量监控体系包括：教学实施前监控、教学实施过程监控、教学实施后监控三个阶段。第一阶段主要是对专业设置、教学质量标准、教学计划、教材、生源质量等方面的监控；第二阶段监控是对教师队伍与教学过程、教学辅助过程、学习支持服务、考试考核等方面的监控；第三阶段监控主要是收集汇总毕业学生用人单位、校友和社会对毕业生的反馈意见与评价。