（一）现实基础

1、人才队伍量质齐升。截止到2015年底，全县人才总量已超过13.5万人，其中具有硕士以上学历或副高以上职称的人才达到4200余人。通过实施海内外高层次人才引进“5111”工程，自主申报国家“千人计划”实现零的突破，在宁海创业创新的国家、省“千人计划”和市“3315计划”人才达到15名。

2、人才政策体系不断健全。相继出台《关于进一步优化产业政策加快转型升级的若干意见》（宁党发[2017]19号），将专业领域人才引育工作作为产业培育和发展的重点；修订《宁海县战略性新兴产业项目评审暂行办法》（宁战新办[2017]2号）；2019年又制定形成“智汇宁海”系列政策，包括《关于进一步优化人才生态加快建设“智汇宁海”的意见》、《宁海县人才政策28条》、《关于深化高层次人才团队引进计划的实施意见》、《宁海县人才安居实施办法》等人才政策文件，基本上形成了内容完善、层次较高、重点突出、措施有力的人才政策体系。

3、创新创业载体提档升级。着眼打造宁海智谷，大力引进战略性新兴产业领军人才，建成宁波“千人计划”产业园生命健康（宁海）园区，集聚高层次人才领衔的创业项目25个；注重发挥企业主体作用，深入推进产学研合作，建立院士工作站、博士后工作站各5家，入选市级以上创新团队24个。

4、人才投入力度不断加大。每年投入上亿元，主要用于重大人才开发、重要领域紧缺人才开发载体的优化组合、各类紧缺人才培养工程、人才创新创业的择优资助和优秀人才表彰等。如在“人才政策28条”里面，对申报入选宁海县高层次人才团队引进计划的创业团队，按A类、B类、C类三个层次，分别给予最高1000万元、600万元、300万元创业经费资助。

（二）存在的短板

随着宁海县经济社会进入创新驱动、转型发展的新常态，模具、汽配、文具、灯具、五金机械、电子电器等传统特色行业在调整中优化升级，生命健康、新能源、新材料、通用航空等战略性新兴产业加快集聚成长，与其发展阶段相适应的人才大环境仍存在诸多短板：

1、高层次创新型人才相对缺乏。从层次分布看，享受国务院特殊津贴、国家“四个一批”等高端人才为零，叫得响的名人名家太少；从年龄结构看，人才梯次结构不合理，中青年人才储量很少；从专业分布看，各门类人才缺乏，特别是“懂文化、会管理、善经营”的高端复合型人才更加缺少。

2、高端研发人才集聚效应不强，“空挂”现象较多。一方面受限于研发平台等硬件条件制约，多数战略性新兴产业项目虽然已经落户宁海，但其研发工作仍在北京、上海等地；另一方面受限于城市自身的区域局限性，项目核心带头人在北上广等地比在宁海拥有更好的资源平台，故而难以在宁海真正实现落户。

3、引才留人机制不够健全。由于追求高层次人才引进目标，对高层次人才的优惠和激励力度自然较大，而对中层支撑性人才的关注较为欠缺，未能形成一个龙头企业带动整条产业链的良性发展格局。据落户的多家战略性新兴企业反映，企业内的中层专业人才不能充分享受子女就读、住房补贴等政策，因此对宁海缺乏认同感和归属感，人才外流现象比较严重。