衣家村位于栖霞市亭口镇，地处偏僻山区，山高沟深、常年干旱，全村共57户127人，其中常年在外打工30多人，季节性外出打工人数占全村劳动力80%以上，村内常住人口多为年老体弱病残者。2017年以前，该村人均纯收入不足5000元，是市级重点扶贫村。衣家村曾面临的主要问题：

（一）村党支部软弱涣散，凝聚力不足

衣家村党支部组织生活不经常、不规范、不严肃，支部成员思想保守、精神懈怠，缺少攻坚克难的闯劲，无力凝聚人心引领全村发展；村委会与村党支部关系不佳，村干部工作积极性不高。村里一度处于“无人管事、无钱办事、无章理事”的局面。

（二）党员队伍结构老化，先进性不强

该村共有党员12人，其中超过60岁的6人，常年在外务工的1人，且绝大多数是小学文化水平，缺少新思想新观念，学习新型农业生产技术的欲望不强，无心致力于全村的发展，在村民中难以发挥党员的模范带头作用。（三）发展条件先天不足，创富增收困难

衣家村地处偏远山区，发展受恶劣自然环境的制约。一方面，地少土薄、气候干旱，该村农田面积共350亩，其中贫地、耩地320亩，超过农田总面积的90%，全村有灌溉条件的农田有30亩，仅占农田面积的8.5%。特别是2016年以来持续干旱，导致该村近40%的果树减产绝产，加剧了贫困状况；另一方面，地形崎岖、山斜路窄，农用车辆、机械等无法上山，村民到较远的农田需步行一个多小时，该村主要的经济作物大樱桃、苹果的运输主要依靠肩挑手提，土地撂荒现象严重。