1、简政放权,简政增效,推进服务便民化
由上海市工商局牵头搭建的“一窗通”企业网上申报平台,实现开办企业政务信息互联互通,有效简化企业办理环节,大大缩短企业办理时间。通过“一窗通”平台,开办企业时间较之前可缩短17天,目前,上海市企业办理时间一般为3-5天。2019年2月,上海市生态局印发并实施《上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型》(沪环规 [ 2019 ] 3 号),该项政策的出台,上海市逾四分之一的建设项目不需办理环评手续。浙江省推出的“最多跑一次”改革,群众满意度达95%。武汉市推出的“马上办、网上办、一次办”的便民、利民、惠民改革,让企业和群众切实感受到便捷、高效的服务效果。江苏省推出的“不见面审批”改革,采取“互联网+政务服务”模式,依托“个体工商户登记手机通”平台,实现了“网上办、不见面”的办事效果。深圳市不断完善“开办企业一窗通”平台和工作机制,开办企业商事登记时限压缩到1个工作日内,全面实现个体工商户登记“秒批”。
2、强化监管,放管结合,加强审批与事中、事后监管有效衔接
一是建立行政问责机制。浙江省建立统一政务咨询投诉举报平台,开通“12345”热线电话,建立“评价反馈、行政问责”机制。广东省明确提出要把营商环境建设作为督查重点。上海市则把优化营商环境作为市委巡视的专项内容。二是建立监管体系。浙江省专门成立综合行政执法局,建立“部门专业执法+综合行政执法”监管体系,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。上海市则以“互联网+监管”新模式为突破,打造规范审慎的政府监管环境,建立和完善“两库一细则。
3、制定政策,优化政务,有效降低企业生产成本
一是制定减税降费慧企政策,降低企业生产成本。上海市、深圳市等地积极探索和落实税收新政,出台减税降费相关政策,实施更大规模减税、更加明显降费举措。2018年上海市减税降费超500亿元,深圳市达1418亿元。惠州市自2018年1月1日起下调土地使用税逾25%,全年为企业减负达3.2亿元。此外,惠州市城镇职工养老保险缴费率降为13%,比“国标”低3个百分点,每年为用人单位减负14.5亿元。二是出台投融资举措,加大投融资服务。上海市推出“三个100亿”缓解民营企业融资难融资贵问题。深圳市印发的《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》,推出8项措施11个政策点。如,设立中小微企业融资担保基金、建立战略性新兴产业中小企业政银担合作新机制、搭建创业创新金融服务平台等。浙江省积极鼓励和支持民营企业国内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资等。
4、完善制度,健全法制,营造企业良好的法治和政商环境
良好的法治和政商环境是民营企业发展的基本保障。近年来,国内发达地区十分重视民营企业的发展,不断完善民营企业发展制度,健全保护民营企业发展法律法规。2018年以来,广东省司法厅组织广东省各有关单位对本单位实施的地方性法规、规章制度及规范性文件进行全面清理,对不利于民营经济发展的相关内容及时提出修改或废止意见。截止到2018年底,提请省人大及省政府同意,修改不利于民营经济发展、有损民营企业权益保护的各种规章达5件,取消法规、规章及规范性文件设定的证明事项达1099项。