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以“四化”为抓手,加快动能转换
 
更新日期:2020-03-31   来源:攀登   浏览次数:206   在线投稿
 
 

核心提示:一)生产绿色化一是树立绿色发展的观念。从单纯追求数量的增长转向质和量并重上来。政府应进一步明确支持方式和具体政策,加强宣传引导,提高农业生产

 
 一)生产绿色化

一是树立绿色发展的观念。从单纯追求数量的增长转向质和量并重上来。政府应进一步明确支持方式和具体政策,加强宣传引导,提高农业生产经营者的绿色思想意识,转变其面对经济利益和农产品质量安全双重选择时偏好于经济利益的狭隘思想,使之正确处理当前利益与长远利益的关系,提高参与绿色生产的主动性和自觉性,进而推动农业全域绿色化。

二是实现生产过程绿色化。发展绿色农业,必须依靠先进的绿色科技,控制农业用水总量,推进化肥、农药减量等,使生产过程绿色化。聊城市可依托高效集约蔬菜温室建设工程,将水肥一体化灌溉技术在全市推广。同时积极推进“禁毒令”在全市的落地实施,实现高毒农药使用零增长。严格控制化肥使用量的增长,实行定时定点测土配方施肥,并增加有机肥使用量,通过秸秆综合治理和推行食用菌养殖等方式,提升土壤有机含量。

三是构建绿色评价体系。绿色发展最终会产生生态效益、经济效益以及社会效益。政府可联合相关部门及院校针对当前绿色发展的措施所产生的各种效益尤其是生态效益建立健全评价体系,严格落实绿色评价标准,并建立奖惩机制,对农业绿色发展中取得显著成绩的单位和个人给予表彰,对落实不力的进行问责。

(二)经营集约化

一是继续推进土地流转。当前聊城市已基本完成土地确权登记工作。在“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度基础上,对于进城后想要退出承包经营权的,要有合理的退出补偿;对于想要参与土地流转的,要保证土地流转关系的稳定,使其收益得到保障。此外,必须加大对农村养老、医疗建设的投入,在提高农民社会保障水平的同时,弱化农民以土地为保障的意识,增加农民进行土地流转的动力,打消一些农民“想转而不能转”、“能转但不敢转”、“转了不如不转”的顾虑,从而建立起更加完善的土地流转制度。

二是要大力培育新型经营主体。新型农业经营主体主要包括专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业和农业经营性服务组织等。制定政策扶持,在工商登记、财政扶持、税收优惠、信贷支持等方面要做出明确规定。宣传相关法律,侧重相关知识和合作观念,教育农民知法懂法守法,依法推进各新型经营主体的健康发展。加强指导,引导各新型经营主体建立健全管理制度,完善法人治理结构,明晰产权关系,帮助其完善民主管理、财务核算、利益分配等各项规章制度,促进各新型经营主体在发展中规范,在规范中发展。

(三)产品品牌化

目前,聊城市拥有34个农产品区域公共品牌,省级以上名牌产品或驰名、著名商标达108个,2016年聊城市成功推出“聊·胜一筹”农产品整体品牌,并通过“放心吃吧,聊城产的”宣传口号使聊城农产品成功进驻北京、上海等高端市场,农产品品牌体系基本建成。农产品品牌建设可促使农产品由低端向高端转型,提升农产品的竞争力,提高农产品价格,增加农民收入。

一是要做好品牌农业顶层设计。首先,要制定聊城市品牌农业战略规划。按照“一村一品、一乡一业”的安排,使农产品生产产生集聚,形成品牌集群;坚持市场配置、政府引导的原则,形成低端、中端、高端的梯队品牌系统;主打区域内优质品牌,形成美誉度高的品牌个体,比如东阿阿胶、临清丁马甲鱼等。其次,改进政府对农业品牌的管理模式。在目前没有第三方机构管理农产品品牌的情况下,市农委可联合相关机构成立农业品牌建设领导小组,并明确各成员的职责,从而使整个工作运行机制更加高效。

二是要加强农业生产标准化建设。首先,建立农产品质量标准体系。在市农委的牵头下,联合相关部门,特别是技术部门,参照国家相关的农产品质量标准,制定出符合聊城市农产品发展的质量标准体系。其次,要完善农产品质量监管标准。当前聊城市的农产品质量可追溯体系已较成熟,在此基础上,要不断完善质量检测体系,重点支持大的龙头企业设立检测中心。对于加入农产品品牌种植农户和企业进行质量的重点防控,避免品牌下的农产品出现食品安全问题。

三是打造品牌的核心竞争力。当前,聊城市“聊•胜一筹”农产品整体品牌是以质量安全作为核心竞争力,全覆盖的农产品质量可追溯体系为保障。但农业的“绿色”属性会使得更多其他地区的农产品注重质量安全,形成竞争。所以在打造品牌的过程中,既要针对消费需求,又要针对竞争对手,进一步深挖品牌核心竞争力的内涵,提高市场占有率。

(四)产业融合化

推进农村一二三产融合发展,发展“新六产”有利于延伸农业产业链和拓展农业经营范围,让农民更好地参与到农产品生产、加工、流通、旅游等产业中,拓宽农民的增收空间。

一是延长农业产业链。引进并推广一批农产品精深加工实用技术,引入深加工企业或者引导现有企业转型升级。可借鉴寿光经验,在发展蔬菜的清洗、生切、包装等初加工的同时,发展脱水蔬菜水果、蔬菜水果酱、果蔬汁、酵素生产等深加工项目。

二是注重多功能提升。利用科技、文化和环境等因素,挖掘农业的科技教育、生态休闲、旅游观光、文化传承等深层次的多种功能,提升内涵,塑造特色,结合当前特色小镇的开发建设,打造具有历史底蕴或地域、民族特色的旅游观光村镇。
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