1．参与社区治理创新的平台尚未完好搭建

动员和号召大学生参与社区治理创新实践，培养大学生社会责任感和奉献精神，前提是要为他们搭建社会实践的优质平台。目前，很多高校周边有丰富的社区资源,高校可以同这些社区加强联系，建立合作关系，把社区建设成高校实践基地。同时，社区可以利用与高校合作的机会，弥补社区治理资源的不足，积极拓展合作项目，利用将大学生志愿者组织的优势资源提升治理效果。但是，目前很多高校与社区尚未能建立起合作关系，大学生志愿者参与社区治理的平台尚未能够完好搭建。

2.大学生志愿者自身问题

第一，部分大学生志愿者缺乏对志愿活动内涵的认知。大学生志愿活动的价值在于服务社会，奉献社会。但实际调查发现，部分大学生志愿者缺乏对志愿活动意义的正确认知，他们参与志愿活动受到获取荣誉、升学及就业等功利动机驱动，一旦面临课业紧张或就业压力等问题 ，参与志愿活动的连续性、长期性就得不到保证。

第二，大学生志愿者自身能力不足，缺乏经验。一方面社交经验不足。目前大学生志愿者的年龄构成主体为95后大学生，他们大部分为独生子女，出身于 “421”家庭结构，又长期处于读书求学环境，虽然这些大学生对真实世界的好奇心和求知欲很旺盛，也渴望接触外部社会，但是在家庭的被宠溺与自我的个性使其在处理社区复杂的人际关系时常常面临障碍；另一方面，服务能力欠缺。一些高校志愿者组织在招募志愿者后,基本只是通过简单的介绍就安排志愿服务工作，并未针对参与活动的实际情况，对大学生志愿者进行相关培训，使得志愿者活动所需要的相关服务技能、志愿者服务应该遵循的相关程序、服务标准等都未列入培训内容，从而导致志愿者服务能力欠缺。

3. 对大学生志愿者的组织管理存在问题

良好的组织管理可以提高志愿活动的效率，但目前，大学生志愿者组织在管理方面还存在漏洞：第一，是志愿者组织机构松散，队伍缺乏稳定性。绝大多数大学生志愿者都是利用周末或寒暑假的时间来开展志愿者服务, 高校的志愿者组织通常以学生社团的方式存在，在管理上并不严格，成员基本可以自由进出，流动性过强，影响志愿服务的长效发展。[14] 第二，缺乏相应的管理制度，主要包括：一是培训制度。目前志愿者成员自身的知识素质能力参差不齐， 虽不乏热心热情的服务意愿，但是服务质量有时不尽人意。所以，相关组织若能给大学生志愿者提供培训，并且在结业时适当对其加以考核一定程度上可以保证服务质量；二是工作责任制度。明确的工作责任、工作标准有利于规范志愿者的行为，完成志愿活动的目标任务，反之，对工作不力、敷衍塞责的志愿者听之任之，将会严重影响志愿者活动的开展。所以，建立谁服务谁负责的工作责任制度保障志愿活动的完成刻不容缓。三是激励制度。从心理学角度来看，激励机制具有行为助长作用，通过激励措施可以反复强化大学生志愿者符合组织期望的行为。制定合理的激励制度可以加强大学生志愿者参与社区治理活动的积极性和主动性。四是督导和评估制度。

4.志愿者参与社区治理创新保障体制不够完善

志愿者权益保障和支持力度，是影响大学生志愿服务积极性的重要因素，也在很大程度上关系到志愿服务的持续性。但目前关于大学生志愿者参与活动的保障体制建设并不完善：一是缺乏相关法律法规政策的保障。尽管目前国家制定了《中国注册志愿者管理办法》《关于深入开展志愿者服务活动的意见》等相关政策，但在《中国青年志愿者行动发展规划（2014-2018）》中同样指出“志愿者活动在工作机制方面存在不足，例如青年志愿者服务立法、政策制度方面不完善。”大学生志愿活动存在一定风险性，而大学生又缺乏预防和处理风险事故的能力，一旦遇到意外伤亡，在没有法律规范保障的情况下，大学生的权益很容易受损。二是缺乏资金保障。目前，大学生志愿者活动经费主要来源于高校、政府和社区。通常，高校组织开展的社区志愿服务大多由高校提供经费，包括志愿者的交通费、餐饮费等；政府和社区相应也会给予一定资金保障，但总体来说，大学生志愿活动无论资金来源还是经费数目都非常有限。而在美国,除了政府和社区，志愿者活动经费大部分来自公司等社会实体的赞助、私人遗产捐助、社会捐助。