（一）学前教育经费筹措困境的原因分析
1.政府对学前教育的拨款无明确指标
随着2012年全国财政性教育经费支出占GDP的比值为4%目标的实现，这让教育工作者大大提高了对教育改革的热忱，也让全国的老百姓更加增强对教育的期盼。财政性教育经费的提高，使各省教育经费也随之增长，在国家的宏观政策下，各省政府也纷纷都表示要对教育的加大投入。
在党中央、国务院对教育投入问题的不断重视与关注之下，省委、省政府也都要求严格落实教育支出占公共财政支出15%目标。近几年来，教育经费投入的标准一直都是严格按照国家指定的标准来施行教育支出占公共财政预算支出的15%目标的，但其中并没有制定各级各类教育应该要按什么比例拨款，而完全放权给地方。从2010年的“金猪宝宝入学难”事件后，国家、省市开始对学前教育“入学难，入学贵”的问题，逐步把教育重心移向学前教育上，要加大对学前教育的投入。但我们只看到国家和省市在表态，却并未提及投入要增加多少。
2.学前教育筹措途径单一
我国学前教育经费的拨款方式主要采取的是地方分权的方式来进行的。因此，学前教育经费主要的拨款过程是由省财政厅下放到市财政厅，再由各市按照学校的层次和级别进行拨款，各省的学前教育经费的拨款形式也如此。通过对幼儿园的调查，目前幼儿园主要分为公办幼儿园和民办幼儿园，而公办幼儿园又根据其办园层次的不同，分为省级示范、市级示范、 区级示范。公办园由于是政府或教育部承办的，所以受到财政的资助，它筹措经费的途径就相对简单，主要以财政拨款和家长缴费为主，个别的幼儿园会有些额外的创收。而民办园因为是由民间团体或个人承办，所以主要依靠的是主办单位（民间团体或个人）、家长缴费和社会捐助。由于其幼儿园是以高档社区为依托打造的幼儿园，因此幼儿园的硬件设备和师资力量都十分雄厚，使得其托保费也居高不下，此外，有些幼儿园是以社区、学校为依托而建，这些幼儿园会有部分钱是由这些主办单位出资，或者提供某些帮助和支持。由此可见，无论是公办幼儿园还是民办幼儿园，其经费筹措的途径都很少，相对而言，民办的幼儿园因其没有财政的拨款，需要自筹，因此筹措途径的反而多些。但相对于我国的筹措途径，仍然显得比较单一。
3.家长支出的学前教育费用偏高
幼儿园也随着经济体制的改革而进行改制，我国大部分的企事业单位为了“减负”，将幼儿园推向社会，使民办幼儿园都纷纷而起。但省市政府的财政确实有限，只能对各方面的因素进行综合的考虑，对学前教育的财政经费进行整合并投向公办幼儿园，但是公办幼儿园中，财政投入又偏向少数的示范性幼儿园，而大部分的幼儿园，特别是民办幼儿园只是得到政策上的一定支持。这样的格局无疑会导致好的更好，差的就更差，如此恶性循环下去，对那些本来就在悬崖边上的幼儿园有只有两条路可走，一条是将其关闭，另一条使将其转变为民办幼儿园，以提高幼儿的托保费来生存。
在公办园稀缺和适龄幼儿繁多的情况下，必然会出现“公办园难进”的局面，也势必会使公办园对幼儿进行 “择优录取”。当少数社会优势群体所占用公办园的教学资源时，不能享受公办幼儿园资源的幼儿家长，只能去选择民办幼儿园。而民办幼儿园又因为承办单位的不同，其硬件设备和软件配备等都不尽相同时，其收费相应的不相同。目前，我国的民办幼儿园大致分为高中低三个档次，其高档民办园主要是集中在高档小区，中档民办园大多数是品牌或社区幼儿园，而低档民办园大多数是私人或培训机构所建，它们的托保费也相应地分档进行收费。各园会根据本园的实际情况，除了幼儿的托保费，还列出了一些可供选择的项目，比如伙食费、班车费以及其他活动费等等，这些项目由家长自行选择。在收费方面，公办幼儿园的收费是最低，而民办幼儿园则是按其档次依次递增的。对城市大多数的普通家庭来说，公办幼儿园是第一选择，如果无法就读公办幼儿园的情况下，只能选择去民办幼儿园就读。但是民办幼儿园的收费对于一个普通家庭来说，家长支出的学前教育费用是相对偏高。
（二）学前教育经费分配困境的原因分析
1.学前教育发展不均衡
教育部的相关资料表明，2016年底全国共有幼儿园23.98万所，比上年增加1.61万所，而入园儿童1922.09万人，比上年减少86.76万人。教育部基础教育司司长吕玉刚坦言，学前教育是整个教育体系统的短板，其发展不平衡不充分的问题十分突出，其普惠性资源不足，而政策保障体系也不完善，同时教师队伍建设比较滞后，对其的监管体系机制还不够健全，由于经费问题部分民办园出现过度逐利等突出问题。特别是二孩政策出台后，这些问题将会更加突出，学前教育发展的不均衡与其学前教育财政投入的不均衡关系极其密切。
2.学前教育经费分配不合理
即便是将筹措的学前教育经费大部分都拨向公办幼儿园，还是无法保障所有的公办幼儿园都能够得到充足的经费，因此有些公办幼儿园不得不自己去筹措经费，或者降低一些不必要开销。出现这样现象的主要原因是公办园进行拨款时，并不是一视同仁的，而是根据幼儿园的办园层次和级别进行拨款。幼儿园的不同层次、不同级别，会使财政拨款的分配也是不相同。在层次不同的幼儿园，虽然同样是属于同区的幼儿园，但是会因其层次级别上的差异，也是造成悬殊性的收费，可见对学前教育经费分配并不均衡。
