1992年召开的党的十四大首次提出市场要在国家的宏观调控下，对资源配置起到基础性作用。之后虽历经几次调整，但对于市场“基础性”配置资源的定位始终没有改变。随着经济发展阶段的转变，中国经济微观市场层面政府参与度过高的弊端逐渐显现，资源配置效率偏低。党的十八届三中全会适应经济发展新常态，正式提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，对政府经济管理职能转变提出了新要求。

退出微观市场

由于中国经济选择的是以政府为主导的东亚发展模式，多年来政府习惯性大包大揽，在微观经济领域依然发挥着资源配置的作用。这种政府与市场边界的模糊，导致资源配置低效、寻租空间巨大。要激发市场活力，必须清晰界定市场边界，减少政府过多干预微观经济领域。一方面，简政放权，改革审批制度。按照市场化的要求，科学合理减少、合并审批层级，下放审批权力，切实合理降低市场准入门槛，激活营商环境。另一方面，机构整合，转变政府职能。精简机构又增加办事人员，一直以来是政府体制改革无法有效落地的病根。想要切实做到机构整合，重要的是要转变观念，积极探索科学合理审批制度，同时不断完善监督机制，真正做到“法无授权即不可为”。

健全宏观调控

虽然充分的市场竞争有利于资源的有效配置，但是许多国家的经济发展经验证实，单纯依靠市场这只“看不见的手”，具有盲目性和滞后性，会导致周期性的经济运行危机，因此在发挥好市场作用的同时，政府的宏观调控必不可少。中央一再强调，当前中国经济发展总基调是“稳中求进”，要保持经济平稳运行，必须注重宏观调控。进入新常态后，我国经济发展由要素驱动、投资驱动，转变为创新驱动。这样大的宏观发展形势的转变，必然要求政府在相关政策引导，相关资金支持等方面做好宏观调控，促进经济发展模式转型升级。

强化市场监管

市场的竞争从来都是无序的，放任市场绝对自由发展而导致监管职能的真空，将造成严重的社会和经济问题。长期以来，我国政府对于市场的监管还存在着注重准入审批，轻视过程监管的问题。一方面是准入审批手续复杂，门槛较高，操作死板，给权利寻租提供了温床，推高了行政成本，降低了市场活力。另一方面是企业进入市场后，动态法制监管缺位，造成食品、卫生、医疗等公共领域缺乏保障。