当前，能源企业发展内外部环境发生深刻变化。从外部看，随着电力体制改革、国资国企改革、央企投资监管和违规追责持续加强，“放管服”和优化营商环境等政策全面深化，对能源企业管理模式和经营策略产生深刻影响。从内部看，能源企业高质量发展，对计划管理体制机制的适应性提出更高要求。

（一）外部形势分析

宏观经济进入高质量发展阶段，电力需求增长不确定因素增加，同时，电力体制改革、国资国企改革持续深化，外部监管进一步趋严，互联网+经济快速发展，对能源企业和电网发展方式产生重大影响。

宏观经济形势方面，一是高质量发展阶段，要求从规模扩张型向质量效益型转变；二是中美贸易摩擦持续升级，对出口行业用电产生较大影响。改革全面深化方面，一是电力体制改革，要求进一步激发企业活力；二是国资国企改革，要求做好国有资产保持增值。外部监管方面，一是加大央企投资监管力度，要求提升风险防控能力；二是加强违规经营投资追责，要求提高投资规范水平。“互联网+”发展方面，一是互联网模式的跨界发展，要求建立适应新经济形态的管理方式；二是信息通信技术加速进步，要求融合技术为管理服务。

（二）内部形势分析

当前，能源企业不断把握能源转型变革带来的新机遇，先后升级企业战略，国家电网公司明确建设“三型两网”世界一流能源互联网企业发展战略，华能集团提出“两线”“两化”发展战略，国家电投提出“2035一流战略”，国家能源集团提出“1169”战略。

能源企业战略的发展和升级，要求优化投资规模、结构、节奏、时序，提高发展质量和投入产出效率，要求优化资本布局和结构，吸引更多社会资本和各类市场主体参与，要求管理创新、客户导向、动态改进、快速响应。

（三）综合计划需要创新管理体系

在内外部环境变化影响下，作为落实能源企业战略和规划的重要抓手，综合计划应紧密结合能源企业新发展战略，深入分析管理现状和存在问题，充分发挥统筹引领作用，持续推动能源企业管理体制机制创新，全面提升资源配置手段和效率。