借鉴世界各区域经济合作的经验,在有关各方的共同努力下,上合组织区域经济合作机制不断完善,合作规模逐渐扩大、合作领域进一步拓宽,上合区域内营商环境得到了很大的改善。但由于各种经济政治因素的影响,上合组织区域经济合作还存在着很多问题和不足,需要我们去探讨和解决。
(一) 上海合作组织成员国区域经济合作的成果
上合组织2017年扩员后从地域面积、人口数量、经济规模来说,成为了世界上具有强大国际影响力的综合性区域合作组织。上合组织八个国家总面积3400万平方公里,占世界总面积23%;总人口为31.1亿,占世界总人口的近43%;经济总量15.5万亿美元,占世界的21%。成立18年来,上合组织以其“多元”和“多面”的合作形式而立足于世,在成员国的共同努力下,逐渐成长壮大,影响由中亚地区扩大到欧亚地区。其中区域经济合作是上合组织重要支柱,也是合作的重要领域,各成员国以合作机制为导向,区域经济合作效果显著。
1、逐渐完善的制度运行机制为区域经济合作保驾护航
(1)制定了上合组织区域经济合作的一系列文件、制度和法律。
上合组织的有效运作需要国际化、市场化、法治化的营商环境作为支撑,而关键在于法律支持和金融支持。围绕法律支持,建立了法律服务委员会,被司法部等17个部委授予全国首批法律服务交流合作基地,设立国际仲裁机构,组建涉外审判巡回法庭。在成员国各方的共同努力下,制定了一系列有关区域经济合作方面的多边经贸合作纲要、投资便利化和项目合作清单等法律文件,就有关海关、交通运输、电子商务、农业、金融合作等领域合作达成协议。在杜尚别举行的上合组织成员国海关工作组会议,各成员国代表通过了一系列海关合作文件。确定了双边或多边区域经济合作的基本目标、条件和措施。
(2)为保障区域经济合作顺利开展,建立系统的区域经济合作的运行机制。目前已经建立了元首会晤机制、总理会晤机制、经贸部长会晤机制。其中经贸部长会议下还设立了高官委员会以及包括海关、质检、电子商务、投资促进、发展过境潜力、能源、信息和电信专业工作组等在内的七个专业工作组。此外还设立了上合组织银行联合体和上合组织实业家委员会,为成员国提供了政策服务保障,成为了上合组织区域经济合作的坚实后盾。
2、各成员国经济均大幅快速增长
上海合作组织成员国经济在过去的18年间大幅度增长。上合组织6个成员国2017年GDP总额超过12万亿美元,比2001年的1.67万亿美元增长了7.56倍。中、乌、哈、塔、俄、吉六国2017年GDP比2001年分别增长9.1倍 、7.2倍、7.1倍、6.58倍、4.8倍、4.7 倍,增长幅度高于同期全球经济增长速度。另外2017年加入的新成员印度GDP为24390亿美元同比增长7.2%、巴基斯坦GDP为3044亿美元,同比增长5.3%,皆保持着上升势头。总之,上合组织成立以来,成员各国经济实力均有大幅提升,对全球经济的影响力进一步增强。
3、区域内进出口贸易规模大大扩大
上海合作组织成员国之间的贸易额均有大幅度增加。2017年上海合作组织六个成员国贸易总额接近5万亿美元,比2001年6720亿美元增加了7.2倍。中、吉、乌、俄、哈、塔各国的贸易额比2001年分别增长8.2倍、5.9倍、4.5倍、3.73倍、3.7倍、2.6倍。加上后加入后的印度、巴基斯坦两个国家的贸易额,2017年上海合作组织成员国贸易总额达到了5.719万亿美元,区域贸易规模不断扩大。上合组织各成员国之间的贸易往来日益紧密,成员国的经济依存度不断增加,相互成为主要贸易伙伴。