1、 经费来源
按照筹款方式科研经费主要分为上级拨款和企业自筹两种,上级拨款指企业承担国家级、省部级等上级单位的科研项目时获得的经费支持。企业自筹经费指企业自身为科研项目投入的经费,包含上级课题的自筹经费及企业级科研项目的经费。
经费预算与执行的常见问题
一般在科研项目申请立项阶段应完成经费预算的编制。经费来源不同,预算编制具体要求不尽相同。预算编制人员根据相关的预算要求,结合项目研究周期、考核指标、物力人力投入等编制合理的经费预算。
2、 对市场价格变化预估不周,材料费、设备费等科目预算不够准确。
根据装备制造企业的特点,其科研项目大多要求落地转化,样机试制常被列为考核指标。样机试制必然会产生材料费因此预算科目中材料费的比例较高,是预算编制的重点。当项目研究周期较长时(国家课题一般为5年),项目研究期内原材料的价格可能受市场影响有较大浮动,样机试制需要购买的材料价格超过或低于预算较多,导致决算时经费执行率过低或多高。
有些全新产品还需要购买新设备用于试制或试验,产生设备费。设备费因其额度高,需要进行公开招标和比价,预算时无法对最终的供应商和价格进行准确判断,因此执行率较易发生偏差。
3、 部分科研人员对经费预算不重视、不参与,导致预算编制与研究任务脱节,预算不准确。
由于装备制造企业职能划分及科研人员自身定位,部分科研人员认为自己的本职工作就是从事技术研发,经费怎么预算、如何支出都与自己无关,不参与经费预算,也不过问经费支出。经费预算和支出都由科研管理人员代劳,经费预算与研究任务的贴合度差,经费执行困难。项目实际发生的经费也因为科研人员不重视、管理人员不知情导致不能及时的列支到科研项目经费中,经费执行率低。
4、经费列支不合规,验收审计前临时调整
在项目验收之前,需编制经费决算表,经财务部门和审计部门审查通过后盖章,形成经费决算报告,与其他验收材料一同接受项目验收。因企业的科研经费来源渠道多样,相应的管理办法也繁杂不一,科研人员不管经费,管理经费的人员不熟悉科研,科研经费入错科目、非科研经费误入等现象时有发生。加之多数装备制造企业对经费管理的重视程度不足,往往到验收前接受审计时才被动发现问题,临时调整经费,造成经费决算困难重重。