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农村银行业金融机构的发展现状
 
更新日期:2020-05-20   来源:现代管理科学   浏览次数:159   在线投稿
 
 

核心提示:(一)农信系统的发展现状农信社属于农村合作金融组织,其建立的初衷就是通过社员之间的信用互助来解决生产生活中的融资需求。2003年以后,随着金融市

 
 (一)农信系统的发展现状

农信社属于农村合作金融组织,其建立的初衷就是通过社员之间的信用互助来解决生产生活中的融资需求。2003年以后,随着金融市场化的不断深入,原先单纯的合作制的产权模式和与市场相脱节的经营模式已不再符合金融机构市场化和商业化的发展需求,因此,2003年6月,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,率先在浙江、山东等8省市试点改革农信社的产权制度和管理体制,根据各地发展水平和农信社经营情况,产生了一批以县为单位的统一法人的县农村信用联社、农村合作银行以及农村商业银行,并将农信社系统交由省政府管理。2010年,银监会又出台了《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》,鼓励农信社转变为股份制银行。截至2018年末,我国共有1397家农村商业银行,30家农村合作银行,812家农村信用社,农商行占农信社系统的62.38%。

农信社系统是当前农村金融的主要供给者,也是当前发展普惠金融的主要承担者,是全国第一批开展农村小额信用贷款的正规金融机构。根据人民银行的数据显示,农信机构各项贷款余额的60%投向了涉农领域,提供了全国30%的涉农贷款和55%的农户贷款,对提升农村普惠金融发展水平发挥了重要作用。

(二)农村商业银行的现状

近些年来,商业银行越来越注重农村金融市场。原因主要有两点:首先是考虑到自身业务发展需要。当前,商业银行面临利率市场化导致传统业务收窄、金融脱媒导致的竞争加剧等一系列问题,发展普惠金融能够增加自身的融资来源,平滑和缓和这些问题。其次是由于积极响应国家的政策导向。在2015年国务院印发了《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》之后,人民银行、银监会大力支持普惠金融业务,制定了一系列的指导意见和实施细则,如要求商业银行成立普惠金融事业部、为商业银行实施定向降准,从而调动商业银行积极性,鼓励信贷资金投向小微企业等普惠金融客户,弥补此前金融服务短板,提高服务实体经济的能力,支持普惠金融的发展。

近年来农业银行对一系列体制和制度进行改革,其中就包括三农金融事业部的改革,从一开始的8家一级分行推广至全部县域以上的支行,截至2016年末,农业银行三农金融事业部下辖1.27万个营业网点、22万名员工,分别占到整个农行的55%、43%;事业部存款余额6.4万亿元,贷款余额3.18万亿元,分别占到整个农行的42%、34%。此外,农行还将“三农”普惠金融的经验复制推广到小微企业和金融扶贫项目,先后于2014年和2016年在总行设立了小微企业金融部和扶贫开发金融部,对接小微企业和金融扶贫项目。2017年还成立了普惠金融事业部,形成了“三农金融事业部+普惠金融事业部”双轮驱动的普惠金融服务体系。截至2017年12月31日,农业银行县域金融业务总资产75,856.43亿元,较上年末增长7.7%。发放贷款及垫款总额35,683.63亿元,较上年末增长12.3%,高于全行平均增速2.0个百分点,其中涉农贷款和农户贷款分别超过3万亿元和1万亿元。

(三)农业发展银行的发展历程和现状

农业发展银行是农村金融体系中惟一的一家政策性银行,主要是按照国家的法律法规和政策方针,承担农村政策性金融的任务。农发行自成立以来,在服务“三农”,特别是在支持粮棉油收储、农业开发和农业农村基础建设方面发挥了重要的作用。2014年12月,国务院批复了《中国农业发展银行改革实施总方案》,进一步强化了农发行的政策性职能,对其政策性业务和自营业务进行分类管理,明确责任和风险,建立以资本充足率为核心的现代银行制度。2012年,农发行联合财政部、中国信达资产管理公司、中国中信集团,成立了中国农业产业发展基金,重点支持农业产业化龙头企业、农业流通等重点农村服务企业,引入社会资本投入农业产业化项目,促进农村经济发展。截至2018年末,农业发展银行累计发放涉农贷款余额4.83万亿,较去年增长6.5%。

(四)村镇银行的发展和现状

2006年12月20日,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,首次规定了村镇银行在内的一系列新型农村金融的准入条件、设立方式和监管措施,开始在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北等六省进行试点。村镇银行作为新型农村金融机构,具有以下几个特点。首先由于其扎根当地,更加了解当地客户的金融需求,利用“局部知识”很好的解决了信息不对称的问题,对于普惠金融发展起到了积极地作用。其次,村镇银行的业务主要专注于“存贷汇”等基础金融服务,对于存贷款,坚持“取之于当地用之于当地”的原则,更好的为当地农户和小微企业提供金融支持,成为普惠金融的新生力量。最后,村镇银行属于独立的法人机构,因此治理高效、信贷方式较为灵活。历经十几年的发展,截至2018年底,全国共有村镇银行1616家,其中中西部地区机构占比65.6%,已覆盖全国31个省份的1286个县(市、旗),县域覆盖率达70%;累计为658.5万家农户和小微企业发放贷款1114.6万笔,累计发放贷款余额4.69亿元
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