当前我国农村社会的主要问题是贫穷和落后,是与城市相比较而言发展的不平衡和不充分。当前我国农村社会仍然面临若干问题,这些问题是导致农村社会发展不平衡不充分的主要因素。现逐一分析之。
(一)以家庭联产承包制为主体的个体经济面临新的挑战
自改革开放以来,我国在农村实行土地承包经营制已经发展了近40年了,在过去的40年中,应该说土地实行包干到户的经营体制,大大地激发了农民的种地积极性,解放了生产力,以家庭联产承包责任制为主体的农村经济得到了最大的发展。90年代初期,城乡二元经济剪刀差大,国家实行引进外资和沿海开放战略,农村人口涌入广东、浙江、福建等沿海地区打工,以家庭联产承包为主的农村土地经济受到一定的冲击。2007年至2012年许,问题变得严重,由于农村人口外出打工比例大,且在外学会了各种技术,谋生能力更强,加之土地收益太微薄,土地撂荒,整村外出,空巢老人、留守儿童现象不断发生,甚至出现空壳村等情况。
这些现象的发生,既是家庭联产承包制经济形式的衰退的原因,也是结果。其基本的逻辑是,以前主要从事家庭农业生产的劳动力,大部分外出打工,致使农村农业劳动力锐减;其二,农业成本高收益低,种植农业机会成本太大,农民不愿意种地,致使土地撂荒或者没有实现效率最大化;第三,农村人口一部分通过打工获得了技术及其他发展,在城镇化的推动下,进了城,在城市谋取职业和生存,不愿意回农村种地。这样就呈现出两个特征一是农村人口特别是劳动力在一定程度上减少了,二是农村土地的种植率或者说利用效率已经没有改革开放初期那样高了。当然至于空壳村毕竟是少数现象,但是这种现象应该值得我们给予高度重视。
综上分析,随着社会的发展和进步,以家庭联产承包为主的农村集体经济形式已经不适应农村社会发展的需要,也就是说当前农村社会生产关系已经不利于农村社会生产力发展的需要,至少部分是这样的这也可以说是生产力不适应生产关系的需要。因此我们需要对农村社会生产方式及生产关系进行调整,使之相适应,最大化解放和发展农村社会生产力。
(二)大部分农村集体经济组织不振
应该看到,自党的十八大以来,由于实施扶贫攻坚战略,农村集体经济有了一定发展,很多村集体成立了合作社、股份制企业、公司等。但是村集体经济目前最突出的问题是经济实力不强、规模不大以及在国民生产中未形成一支独立的力量,总体还是比较弱。很多村集体没有自己的集体经济组织形式,集体账面为零或者为负。集体资产账目不清,混乱等现象突出。除了未包产到户的荒山荒地外,村集体已经没有自己的资产了,甚至一些荒山都被村民前些年自行开采,占为几有。
(三)农村社会公共服务薄弱
近三十年来,随着农村人口不断向城市转移,加之计划生育政策,农村人口呈现从高峰到低峰的转变,加之一些地方实施城镇化过程中,过分强调城市一极发展,而忽视了对农村社会公共服务的建设。农村公共服务,主要有三块,一是学校,因为受到打工潮影响,以及社会读书无用论,金钱至上等不良思想的影响,农村很多小孩读完小学就辍学打工,农村人口不断减少,很多学校实施了合并。农村教育这几年呈现一个怪现象,拥有一群拿着国家工资的老师的公办学校,其教育教学质量效果还不如私立学校,这些年农村教育呈现萎缩状态。二是卫生室,很多村并没有自己的卫生室,一些地方甚至取消了赤脚医生,因此农村看病难看病贵也是当前农村社会医疗服务的短板。三是敬老院幼儿园。农村养老在传统意义上并不存在问题,但是随着年轻劳动力进城务工进城安居等情况的发生,农村留守老人越来越多。主观上他们因不习惯城市生活和对农村生活的眷恋,不愿意进城,客观上农民工进城只是打工一族,并未能给他们的父母等在城市提供可以寓居的环境和条件。但是随着年龄增大,他们的父母慢慢变得没有能力自己照顾自己,又没有子女在身边照顾。因此,在农村以村集体为单位或者开办农村养老院,可以满足一部分没有人照顾又需要人照顾的老人的晚年生活需要。
我们应该看到,随着农民工的返乡和二孩政策的放开,农村教育会迎来一个新的发展契机。但是,目前很多农村小学确面临人数少,不集中,教育质量严重落后的状况,很多有条件的家庭都想法把子女送进城读教育质量更好的高费学校。一边是农村中小学校生源紧张,呈现衰落的景象,一边是城市读书难读书贵的问题,即教育资源紧张,就读人员大幅增加等情况。即呈现教育资源及教育质量学生人数等方面的城乡两极分化。其原因表面上是农村人口减少了,人都进城了,本质上却是城乡公共服务体系差距大,人们自然选择的结果。
(四)新型农民匮乏
农村经济说到底最重要的是土地经济,土地是农村最大的和最主要的经济资源和经济发展依靠。随着社会的进步,传统的种植方式一定程度上已经不适应农村经济发展的需要。农村传统种植结构及方式正面临新的机遇和调整,但是由于一代农民进城成了农民工,就算他们农忙时回来种种地,以是出于应付,没有把心思和精力放在土地上,更谈不上对土地种植进行新的尝试和试验。而对农村种植结构进行调整,需要懂技术懂管理懂市场的新型农民,这是当代农村普遍缺乏的。
(五)农村生产力技术水平依然落后
农村社会在一定程度上实现了机械化耕种,但这只是针对平原地区和土地进入合作社有条件实行集中连片耕种的地方。对于一些偏远落后的山地,农村生产力虽然脱离了刀耕火种的年代,但是依靠牛犁地和人工挖地耕种的现象依然普遍,少数情况使用手扶拖拉机进行耕地,变化大一点的主要是随着普遍通电,手推磨这种方式普遍被家用磨面机所取代,人工脱粒逐渐被机械脱粒方式取代,烧柴生火做饭很大程度上被电磁炉电饭煲等家用电器取代。这些变化,是农村主要生产方式和生活方式的变化,很大一定程度上来说,主要是生活方式的变化。对于能够形成价值产品的农产品生产方式来说,生产力技术依然处于比较落后状态。