实现工薪阶层子女的义务教育公平是一项集体的系统性工程，不仅仅是个体或者某个群体的任务，更是整个社会的共同任务，而实现帕累托最优的合作均衡博弈机制正是实现该目标的有效路径。帕累托最优指的是资源配置的一种最优状态，一般被称为公平和效率的“理想王国”。帕累托认为，最有效率的资源配置意味着任何变化都不会使其中一方的状况变差，即利益的调整可以改善任何一方的状况而不会恶化其他一方的状况，简单地来说就是博弈的局中人不再是“你得即我失”的这种单一关系，而是可能会在共同利益的驱动之下产生“共赢”或者“双赢”的局面。然而，在政策执行的实际过程中，这种情况终究难以实现。因为在利益博弈中处于不同社会阶层的家庭往往存在着诸多利益的分歧与冲突，但在出现利益冲突的情况时却由于缺乏制度性的保障使得各方利益不能得到很好地利益表达与利益综合，当那些自发轻微的利益冲突未能得到有效解决时就很大可能会出现严重的群体性对抗，甚至会导致政策的失效与社会的不稳定。
鉴于此，为了将教育公平问题的矛盾尽量弱化，减少政策执行中的阻碍力量，必须建立系统完善的合作均衡机制。第一，政府与教育部门应该适当退出，成为家长利益表达的维护者。政府与教育部门必须保证机制内利益表达渠道的畅通，鼓励各社会阶层的家长利用机制内的渠道尽情表达利益诉求，尤其要为弱势阶层的家庭提供支持性帮助，使他们能够平等地表达自身的教育需求。第二，政府与教育部门应该主动出击，成为家长利益综合的推动者。一方面，为保障多方利益诉求能够反映到教育政策活动中去，必须建立一个对话平台，给予各方利益群体平等的话语权与同等的尊重，让其由利益表达到对话，再由对话到协调，尽可能整合不同阶层利益群体的自身利益诉求，综合各方之间的利益关系，通过教育决策的集体选择，从中找出合理的利益平衡点，以此推动教育政策的改革。另一方面，在政策执行过程中，要善于利用社会媒体渠道与家长进行及时的沟通，使家长可以全方面地了解政策，同时还要把政策目标落实到每个家庭，增强其对政策的认同感，以期能够配合政策的施行。