（一）领导要求。1月25日，中共中央政治局在人民

日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平总书记发表了重要讲话。他强调，要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力。去年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。原国家广电总局党组成员、副局长，现湖南省委常委、宣传部长张宏森指出，推动媒体的融合发展，做大做强主流舆论成为宣传思想领域的重大政治任务，更是广电部门必须面对的现实课题。

（二）政策引导。党的十八届三中全会提出，“要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展”。2014年中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。2016年，总局公布了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，提出总体目标：力争两年内，广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。

形势所迫。原国家广电总局党组成员、副局长，

现湖南省省委常委、宣传部长张宏森指出广电历史上从来没有像今天这样感受到竞争对手的“十面埋伏”，感受到传播优势的“风吹浪打”，目前广电行业有四个难以回避：难以回避群众的听力和视线正在发生转移；难以回避广电媒体的影响力传播力正在被分散和降低；难以回避最新科技成果和网络信息优势与广电行业嫁接的迟缓与薄弱；难以回避以上原因造成的广电机构正面临的生存挑战与发展压力。

根据最新发布的《中国互联网发展报告》，截止到2018年底，我国有8.29网民，其中手机网民8.17亿，占比98.6%。

受众是媒体生存和发展的基础，受众减少就意味着媒体的支撑力出现了问题。在互联网催发的这场前所未有的媒体变革和舆论生态重构中，传统广电媒体正在经历受众流失、广告下滑、人才流失、话语权削弱等严峻挑战。当前，互联网传播已出现移动化、社交化、视频化、互动化趋势，传统媒体与新兴媒体融合发展已成为媒体自身发展的必然选择。

（四）发展所需。面对新媒体的挑战，我们的收视用户

在下降，宣传阵地在流失，影响力在下降。如果我们不发展新媒体，广电媒体不与新媒体深度融合，不积极构建全媒体传播格局，我们就有可能边缘化、泡沫化。衡阳广电要突围，要守住宣传主阵地，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，就必须加快推进媒体融合发展，切实提高衡阳广电的传播力、引导力、影响力和公信力。

广电总局要求在“十三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。