“从人类法律发展的基本规律来看,现代法律是以既关注个人的权力保护又注重社会整体利益的实现为特征的。它在鼓励社会成员进行正当竞争和追求个人发展与利益的同时,也注重对在社会中对在社会生活中处于弱势地位的社会成员给予关怀”。精准扶贫与社会保障制度由于其自身的特点具有相似性,都是为了扶持当前社会生活中的弱势群体。农村社会保障制度的完善和发展无疑会给精准扶贫工作做出巨大贡献。
(一)、促进农村社会经济发展,实现农民自我扶贫
社会保障法是扶弱济贫,也是互助共济之法。社会保障制度就是以帮助因各种原因陷入生活困难的民众走出困境为直接目的的。通过构筑农村社会保障体系,以社保政策兜底,将新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度与社会优抚、社会福利相结合,全方位保障农村贫困群体生活。从现有的情况来看,农村人口的致贫是缺乏生产性资金导致的。农村贫困户往往将自己收入的大部分用于自己的生计,如生活、医疗、养老等方面,缺乏生产资金,自我发展缺乏可持续性。以农村社会保障制度为出发点,缓解农民在生活、医疗、养老等方面的压力,将剩余资金用于自我的可持续发展,最终实现自我扶贫。
(二)、平衡农村整体收入差距,促进农村社会公平
改革开放以来,我国的经济实力不断增强,人均可支配收入得到了显著提高,人民生活水平发生了翻天覆地的变化。但是,我们也要清楚的看到,城乡居民收入差距越来越大的现状。不仅在于城乡之间,就是在农村内部,由于农民对于土地的依附性越来越小,出现了不少自谋生路的“非传统”农民,也导致了农村社会的收入水平也存在着明显的差别。社会保障制度在农村的普遍建立,相当于社会财富在全体社会成员之间的“二次分配”,使全体社会成员共享经济发展成果。农村社会保障制度向弱势群体以及贫困人口倾斜,通过政府调节,分配社会资源,促进社会公平。
(三)、维护农村社会稳定,实现基层治理长远发展
从历史来看,贫困发生率越高的地方,基层治理越难。基层治理越难,不少干部就诞生一种畏难情绪,导致上情下达渠道不通畅,久而久之就进入了一种死胡同。基层干部对扶贫工作束手无策,贫困群体的致富信心备受打击。社会保障制度正在日益成为分散社会风险和缓解社会风险的重要制度工具。由国家顶层设计,惠及十几亿人口的社会保险准入门槛比较低,覆盖面大,有效的提升了贫困人口的风险预防能力。尤其是医疗保险和养老保险制度形成责任共担,互助互利的良好体系,对生病、养老等原因导致的贫困具有很强的针对性。社会保障制度是为社会弱势群体提供基本生活补助的一项社会福利政策。我们可以通过恩格尔系数的测算,在社会福利覆盖较好的地方,贫困人口的幸福指数相较于社会福利覆盖较差的有显著性的提高。通过社会保障制度,增强贫困人口的竞争力,减少社会矛盾,维护社会稳定。