党的十九大明确提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。促进公平是关系着国家百年发展大计，而社会公平的重要基础之一就是教育公平，保证公民公平的享有接受教育的机会。

1、新常态时期的新起点

在经济高速增长时期，我国已经建立起覆盖学前教育至高等教育等各个教育阶段的学生资助政策体系。高等教育阶段，以国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举；中等职业教育阶段，以国家助学金、国家免学费为主，以校内奖助学金和学费减免、顶岗实习等为辅；普通高中教育阶段，以政府为主导，国家助学金为主体、学校减免学费等为补充、社会力量积极参与；义务教育阶段，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村学生城市家庭经济困难学生免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，同时推行农村义务教育学生营养改善计划；学前教育阶段，按照“地方先行，中央补助”的原则自2011年球季学期起建立学前教育资助制度。

2.新常态时期的新发展自经济发展进入新常态以来，党和政府高度重视家庭经济困难学生的就学问题，努力保障教育机会平等，不断完善资助政策体系，从制度上保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”[3]。2012年，政府建立了研究生国家奖学金制度，由中国教育发展金基会和全国学生资助管理中心牵头启动了高校新生入学资助项目，并将免学费政策扩大至中等职业学校全日制正式学籍所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生，还针对农村义务教育阶段学生免费配发汉语字典。随后，为促进新时代军队发展，鼓励高校学生积极投身国防建设，2014年教育部、总参谋部和财政部联合相继出台《关于应征入伍普通高等学校录取新生保留入学资格及退役后入学办法（试行）的通知》和《高等学校学生应征入伍义务兵役国家资助办法》。2014年秋季学期起，高校向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费，本专科阶段也开始执行学费新标准。政府在调整教育资金投入结构的同时，为保障广大学生及普通家庭的受教育权利，通过调整完善国家助学贷款相关政策，提高高校应征入伍服义务兵役学生和中央部属高校毕业生赴基层单位就业学费补偿贷款代偿标准，相应提高退役士兵考入高校的教育资助标准，以及调整中等职业教育免学费财政补助方式等措施，有力促进了教育公平。2015年学生资助政策已成体系，制度上实现所有学段全覆盖，实现公办民办学校全覆盖、实现了家庭经济困难学生全覆盖。国家将教育资助作为脱贫攻坚的重要手段，在完善国家助学贷款政策的基础上，还在部分省份建立还款救助机制，并针对建档立卡学生、孤残学生等特殊困难群体制定资助政策和资助制度，财政投入力度增加的同时，逐步推进精准资助工作。2016年在党和国家脱贫攻坚事业和共享发展理念的落实下，教育资助开始由保障型向发展型转变，重视培养受助学生成长成才。各地各学校围绕“立德树人”这一根本任务，抓住“培育和践行社会主义核心价值观”这一核心，重视培养受助学生的创新精神和实践能力，加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育。与此同时，积极探索相关政府部门联合协作全面推进精准资助工作，由教育部、民政部、国务院扶贫办、中国残疾人联合会等相关部门联合印发了《普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法》和教育部印发的《教育部办公厅关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》，将资助工作向对象精准、力度精准和发放时间精准等方向推进。2017年我国将预科生纳入高等教育资助范围，推动国家助学贷款全覆盖以及落实民办高校同等资助政策，将这一保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚、事关社会公平的教育大事纳入“十大育人体系”，明确资助育人要求，把扶困与扶智，扶困与扶志结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系。资助工作科学化水平不断提高，以规范管理为导向的监管机制基本建立，规范管理意识普遍增强，规范化水平明显提高。伴随教育现代化要求，2018年资助工作管理水平进一步提升，资助预警前移、宣传时间前移、热线电话开通事件前移、助学贷款办理窗口前移、“绿色通道”前移等使得学生资助工作更加暖心，既改进工作方式方法，又注重把保护学生个人信息和隐私，让这项保民生、合民意、暖民心的“公平”大事融入中国亿万家庭中。