1、中东国家是能源央企国际化经营战略重点
中东地区素有“世界能源库”之称。针对全球126个油气资源国的油气资源进行分析，最丰富的地区是中东地区，最终资源量为1840亿吨，约占世界石油总储量的三分之二。中东地区石油年产量33亿吨，约占世界石油总产量的三分之一。阿拉伯主要产油国均为欧佩克成员。沙特和科威特这两个国家都位于“一带一路”沿线波斯湾西岸。沙特的石油储量为2660亿桶，占世界总量26%，科威特石油储量940亿桶，占世界总量10%。

中国是油气消费大国，但国内石油资源不足，因此国际石油资源关系到中国能源安全。另外，石油在中长期内作为世界主要能源的地位不会改变。导致石油资源过于集中的中东地区成为国际的焦点和热点，同时也是中国最重要的市场。放眼2019年，世界石油市场呈现全局性萧条，在沙特和科威特市场却呈现逆势上扬的景象。中国石油企业作为“一带一路”和“愿景2030”战略对接的重要载体，涉及石油工程、炼化工程、贸易、原油进口等业务。沙特市场门槛之高被喻为世界石油工程“奥林匹克竞技场”。

2、 在中东国家开展境外党建的特点

2.1 境外队伍远离祖国

受时间和空间制约，境外基层单位不能及时有效获取上级党组织的指示与指导。境外项目一般都分布在不同国家不同地区，工作安排往往都是通过邮件、和电话等方式进行。因此，上级党组织帮助境外项目基层党组织发现问题、解决问题的深度、广度受限，实效性受到影响。

2.2 境外基层党组织较为分散，不易开展工作。

境外业务点多面广，队伍分散，境外党的基层组织多依托各项目，由于地理上较为分散，受交通、工作环境等条件限制，不易集中开展活动。

2.3 境外业务在用工的其特殊性

首先根据所在国的劳工政策，国内派出人员基本是管理岗位和专业性较强的员工，其他人员需要当地招聘、第三方雇员等，人员构成复杂 ；能源央企特 有的“三个月休假一次”模式导致境外党支部难以出现全员统一学习、统一参加组织生活会的现象。

2.4 缺乏专门的政工干部，大部分是兼职

出于人工成本考虑，员工队伍和管理机构简洁精干，一般不设立专门的党群部门和专职党务干部，绝大多数党组织负责人由项目负责人兼任。

2.5 意识形态及法律法规限制

中东国家大多数是政教合一的穆斯林国家，由于国家体制和社会制度的差异，会引起所在国当局的疑虑和紧张，甚至会被贴上“输出意识形态”的标签。其特点是明令取缔、全面限制政党和社团活动，不允许外国公司存在政党组织、结社组团。拒绝进行党务、传教等活动。导致境外党建活动难以大张旗鼓地开展。

沙特建国后长期处于瓦哈比派的统治，瓦哈比派是逊尼派分支、系近代伊斯兰教复古主义派别，政治环境传统保守、对外国政党、新闻媒体异常敏感，不允许党建和报道任何负面新闻，人数稍多的群体活动动辄被定性为“非法集会”而遭到禁止。如在沙特东部省举办华人新春晚会，都需要提前向当地政府申报办理人数、节目等审批手续。