乡村合作经济是落实乡村振兴战略的重要抓手,是扶贫攻坚需要强攻的领域与重点。一些专家学者从不同角度做了专门研究。黄祖辉指出,由于农业生产的生物性、空间的分散性以及规模的不均匀性存在,合作经济组织就具有内在的必然性;邵喜武等从经济学角度再次指出新型农民合作经济组织可以有效降低生产成本、规避风险、降低交易费用并解决借贷难题,实现资金互助;也有研究者分析了我国乡村经济合作组织经济存在的诸多问题,如政策不明确、管理存在瓶颈、自律机制不健全、缺乏监督、宣传缺失导致农民认知不足,人才、资金缺乏等。
在温州的调查中我们发现比较突出的一个问题,是乡村经济合作组织在创建和发展中,严重缺失了解当地乡村情况、懂农业(包括广大沿海地区的渔村)、了解当地民风民俗、地域文化、掌握一定现代经营技术的专门人才。特别是在新型城镇化建设、新农村建设、乡村合作经济等多方面的强力驱动下,大量建设项目和资金、资产、资源(三资)向农村转移,村级组织(调查显示温州乡村经济合作组织与村行政组织几乎全部是合一的)可支配的各种财富大幅增加,使乡村经济工作的范围越来越广、内容越来越繁杂、难度越来越大,乡村经济工作受到了越来越严峻的挑战,存在着巨大的风险。在实施乡村振兴战略的大背景下,如何实现资源的有效配置、避免村级资源的浪费、科学合理利用资金资产资源、提升乡村经济管理水平、推动农业经济的可持续发展等,正是当前高职院校必须认真面对的重要议题,也是高职教育如何服务好“三农”的绝好契机。
2016年以来,温州职业技术学院财会系与温州永嘉县瓯北街道结成对子,共同研究、探索、实践乡村经济管理工作。该街道地处浙江东南部,位于楠溪江与瓯江交汇处,与温州市区隔江相望,区位优越,区域面积50.3平方公里,辖27个行政村、12个社区居委会,户籍人口8.4万,外来人口10万,被誉称“温州浦东”,是温州乡村经济发展比较典型的区域。2018年课题组对科学管理“三资”、遏制“村官”腐败、提高乡村各种经济资源的使用效率,进行了比较深入的调查研究,走访了街道纪检部门、代理中心、村支书、村主任、村民代表、普通村民,设计、分发了调查问卷,对瓯北街道“三资”及其它方面资金流入、流出管理工作的现状、存在的问题、产生原因及解决问题的办法进行了总结。调查表明,目前乡村合作经济组织(都是与村行政组织合为一体的)出现的一系列问题,除了经济合作组织本身如运营机制、管理方式、政策法规等方面的问题外,主要还是经营管理人员的问题。面对新经济形势下乡村错综复杂的内外部理财环境,在对乡村经济合作组织进行不断地改革的同时,最重要的一点就是专门人才的培养,虽然各级政府对“村官”的培养和选拔也非常重视,好多大学生“村官”工作奋斗在乡村合作经济管理岗位,但其培养过程、培养方式、选拔形式等,决定了其本身的知识能力结构,与新形势下乡村经济合作组织对人才的要求还存在比较大的差距。