晋江民营企业随着时代的变化，随着经济社会环境的变化，实践“晋江经验”的新发展，在创新创业创造之“三创”发展过程中，面对存在的问题，必须有优良发展环境积极营造，政府必须在社会治理过程中积极地自觉总结、探索各种优良发展环境营造的新路径。

（一）提升城市品质，走出人才误区，建立人才新高地

要营造优良环境，就要进一步营造创新人才生存与发展环境，就要在优良的生产生活环境下，以正确的创新人才观念，构建创新人才施展才华，实现价值的人才新高地。

1.提升城市品质，突显晋江的时代魄力

晋江着力于以人为核心的城市建设，取得显著的成绩，今后，要构建民营企业“三创”发展的优良环境，仍然要着力于城市品质的再提升，要在经济发展的基础上，加大生态城市、现代城市、国际城市、创新城市的立体构建，要努力完善亲清的政商关系，形成更好的风清气正的政治氛围。要提升城市文化品位，强调文化的地位和作用，以更好的文化氛围吸引创新人才。只有这样，才能突显晋江的时代魄力，海纳百川，五湖四海地吸纳各方创新人才。

2.走出人才误区，促进创新人才辈出

从创新发展角度来判断，唯有能创新，能推动发展的人们才叫做人才，以哲学的观点来说，就是要坚持实践的标准，其他学位标准、职称标准、学历标准、留洋标准都是不可靠的。比如，博士是一种学位，它只能代表一种理论功底与曾经在校某一领域的研究经历，并不代表就一定能创新。对晋江民营企业来说，政府创新人才吸进的激励机制应建立于实践标准上的立体构建，走出单向度的误区，做细做实立体激励机制以成就一种人才辈出的新气象。

3.建立人才新高地，实现创新价值

“积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉。”树立人才激励的立体构建意识，优化晋江中小企业创新发展的人才环境应从二个方面用力，一是“积水成渊”，形成洼地，二是“积土成山”堆成高地。就人才高地而言，就是向改革要动力，建立健全识才、选才、用才的科学制度，营造公平、公正和风清气正的选人用人环境，分类细化创新人才类别及其不同的激励机制，在实践上便利创新人才的现实价值实现。

（二）优化金融结构，依托财税杠杆，推进创新转化

企业创新的主要成果是发明创造、专有技术、包装设计、新工艺等知识产权，而创业就是将知识产权转化为具体生产的创造过程，在这一过程中，晋江民营企业特别需要优化金融结构、强化财税杠杆以推进创新转化。

1.优化金融结构，强化创新创业支持

虽然晋江金融相关部门一贯大力支持民营企业发展，但往往都是面上的普惠化支持，而且大部分是产权抵押贷款，从而缺乏一种重大创新型企业的针对性支持。其实，晋江民营企业的创新发展绝大多数都与传统产业的转型升级有关，在转型升级过程中，从创新到创业，更多地是知识产权的产业转化，在此创新产业转化过程中急需金融为企业提供针对性的支持并提高资金的扶持力度。

2.依托财税杠杆，确立企业创新创业导向

晋江民营企业的“三创”发展很大程度上是产业的转型升级和新兴产业的创新驱动发展，晋江财税调节更多地应是“示范和撬动作用”，[4]应是集中力量办大事，促成新兴主导产业的创新发展以带动民营企业的创新发展。一是民营企业创新创业发展，如果符合高科技产业转化与升级方向，就要给予重点高效激励而执行大额度的财政补贴与税费减免；二是高科技民营企业在创业过程中遇到风险或困难，无偿给予风险信贷担保；三是对民营企业创新产业转化提供专项基金服务。

3.规划创业路径，加速企业创新性升级转换

晋江民营企业面对创新型升级与转换任务，一方面，自觉地退出当前行业与市场，在政府的引导下重新进入具有发展前景的新行业与市场；另一方面，在成熟的市场空间中，自我更新，增强生命力，寻找新的机会与市场份额。当前，政府的积极作为，就是本着供给侧改革精神，不仅提高前台服务，更要增强后台的支持力度，进一步规划晋江创业方向，创新性引导社会人力、资金、技术向民营企业“三创”发展转移，当然，这种转移一定要在从前的基础上前进一步，要有选择地推进符合市场前景的企业吸纳各种社会生产要素，而不是普惠性地一概加以强化。