（一）新时代内部审计职能要素的确定
2018年初出台的《审计署关于内部审计工作的规定》（以下称《规定》）重新定义了内部审计：内部审计，是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。
《规定》明确了新时代内部审计职能要素为“监督、评价、建议”。其中，“监督”、“评价”职能是内部审计职能的基础，是“建议”的前提；“建议”职能是内部审计职能的升华，是对“监督”、“评价”的利用和发展。
（二）新时代内部审计能力等级定位
1. 内部审计能力等级
国际内部审计师协会研究基金会(IIARF)正式发布的“公共部门内部审计能力模型研究报告”将内部审计能力模型分为五个等级，即：初始化、基础级、整合级、管理级、优化级。
这五个等级具体表现在审计职能的发挥上界定如下：初始化等级为非正式或非结构化审计，是对准确性和一致性的审查；基础级指合规性审计；整合级以咨询服务与管理审计为主要职能；管理级要求以组织治理、风险管理和控制的总体保证作为主要职能，首席审计官直接向最高权力机构报告工作；优化级内部审计被视为变革的主要代表，内部审计活动的权威性明显增强。（资料来源：国际内部审计师协会研究基金会）
2、新时代内部审计能力等级定位
比对新旧《规定》对内部审计的定义可知新《规定》赋予了内部审计职能新要求，在审计内容上，特别强调了对“内部控制”、“风险管理”开展审计；在审计职能上，强调“客观”，并增加了“建议”职能；在审计目的上，定位于促进单位完善治理、实现目标，将审计高度从微观层面提升到宏观层面。比对“公共部门内部审计能力模型研究报告”，新时代内部审计能力等级定位于第四级“管理级”。
（三）发挥内部审计职能作用的有利途径（以江西某高校为例）
1. 提高政治站位，加强内部审计服务于高校发展规划、战略决策、核心工作的能力。
以江西省某高校为例，学校决定近四年重点实施学科建设攻坚战、服务区域贡献攻坚战、基本建设攻坚战等七大攻坚战，作为第三次创业的切入点，其中基本建设攻坚战要求学校三大工程项目力争2021年底全面建成，总投资30亿元，因此，四年时间内围绕和服务于三大工程建设项目全过程跟踪审计的学习调研、遴选实施主体、确定实施方案、开展审计实施等一系列工作作为工程审计工作重点。三大工程建设项目全过程跟踪审计的审计内容包括招标审计、造价审计、付款审计、内部控制审计四类，其中：工程预结算、工程进度款审核实现了“监督”职能，招标审计、投资完成额跟踪和超概红线划定实现了“建议”职能，内部控制审计实现了“评价”、“建议”职能。2018年为学校成立60周年，短短一年时间学校开展工程新建及改造项目30余项，及时、准确地完成工程预算审核，为项目顺利展开、提高工程投资效益起到积极作用，实现了“监督”职能。
2. 关注热点、难点，审查学校政策的落实效果，对关键事务、关键工作高度聚焦，切实提高内部审计成果的层次和高度。
对关键事务、关键工作、热点难点问题的研究，需积极引入专项调查研究等非传统审计方式。以江西省某高校为例，学校计划有序推进智慧校园建设工程，促进管理服务流程再造，推动系统整合与数据共享，为全校师生提供各种智慧型服务，到 2020年基本建成智慧校园。以此为契机，开展“审计离线作业及数据分析需求研究”项目，融合智慧校园大数据建设，开展离线作业系统、跨部门数据分析和预警系统，即：融合学校智慧校园数据中心建设，采集计划财务、工资薪酬、基建维修、招标采购、水电管理、门禁收费、经营服务、继续教育等领域业务数据和财务数据，从中开展数据分析调研和探索大数据审计方法途径，识别和防范风险，实现了“评价”、“建议”职能。
3. “治已病、防未病”，抓住学校内部控制存在的问题点和风险点，提高高校内部控制科学性、合理性，旨在提高治理能力。
内部审计之父劳伦斯·B·索耶（1995）认为“对内部控制进行评价是内部审计延伸到其他领域的钥匙”。发挥内部审计在加强学校内部控制制度建设、规范经济活动行为的监督服务作用，从体制机制层面提出审计建议，可提升内部审计在促进学校加强内部管理的增值效果，推动完善制度和深化改革。内部控制审计实施可付诸于独立的审计项目，也可贯穿于已开展的审计项目。
以江西某高校为例，工程预、结算审核为工程审计常规工作，在审计报告中以反映造价审核情况为主，造价以外的问题很少反映。纵观已审的工程资料，发现学校的工程建设项目在项目立项、资金使用、招标投标、工程变更、工程交付、建设周期、工程审计等方面均不同程度存在问题，以此作为审计项目立项思路，开展工程建设项目内部控制审计调查，通过揭示问题、识别风险、分析原因、提出意见及建议，督促规范立项、招标、施工、竣工、结算、决算等环节业务流程，促进和评价内部控制体系健全性和有效性，从而提高管理水平和投资效益，实现了“评价”、“建议”职能。
学校三大工程建设项目全过程跟踪审计，立足于《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》文件规定，以招标审计、造价审计、付款审计为审计重点，以内部控制为核心，旨在定期对建设工程内部控制的设计与执行情况进行审计，实现了“评价”、“建议”职能。