1 处理好体育事业和体育产业的关系
体育事业和体育产业是两个不同的概念,可以说体育产业托生于体育事业,是以经济为主要载体的体育经济形态,由市场调控配置资源,依靠市场供求关系运作,具有鲜明的市场特点;而体育事业则侧重于公共服务和公共体育产品的供给,由政府兴办和调控,以国家投资为主,社会资助为辅,具有公益性质。可以说二者一个具有政府导向性,一个具有市场导向性。在处理好两者的关系时,首先要把政府和市场的位置摆正,政府该放手的要放手,两者过度交叉干预会束缚二者本身的内生动力,造成体育产业的行政化和体育事业的市场化的不良倾向。政府要深化体育“放管服”改革,努力构建现代体育市场体系。体育事业的蓬勃发展必然带动和催生新的产业形态的出现,反过来体育产业的花开遍地又会反哺体育事业的进展,如此形成一个良性循环,二者相得益彰。正如国务院出台的46号文规定的二者要实现良性互动,至于如何推动这个链条快速运转,这是我们部门领导和学者们要认真关注并思考的 。
2处理好国际和本土之间的关系
上海市的体育产业发展目标是要打造世界体育之都,因此国际和本土的关系是必须要处理好的。一是要处理好举办国内本土赛事和国际体育赛事的关系;二是要处理好上海与其他国家在体育产业发展之路上关系。对国外是依附还是独立?是盲从还是创新?应该指出,上海体育产业发展综合实力在全国来说处于前列,但仍有不少问题亟待解决,与东京、巴黎、伦敦、纽约和洛杉矶等全球著名体育城市仍存在一定差距。要想打造世界体育之都,上海一方面要学习国际著名体育城市的发展经验,通过借鉴学习相关城市的体育体制机制、重点发展体育产业领域及其发展路径、体育人才培养、体育文化培育等方面的经验,以此加快打造世界体育之都、推进体育产业做大做强、优化调整体育产业结构、丰富体育产品供给。另一方面也要看到外国赛事对本土赛事的入侵和同化,立足于本土赛事品牌做大做强。总之在不丧失特色和独立性的基础上要善借他山之石,既要放眼世界,又要立足自身的发展,以此推动上海体育产业的蓬勃发展。
3处理好全面发展和重点突破之间的关系
体育产业门类众多、内涵复杂,涉及的领域广泛,包括管理、竞赛、场馆、中介、制造、培训等,与医疗卫生保健也存在密切联系。2015年国家统计局更是将其分为11个门类,11个门类是齐头并进、全面发展还是尖刀突破、重点发展其中部分呢?这其实还是涉及产业优化的问题,学者杨强曾论述过本体产业和主导产业,认为体育用品业为我国的主导产业,具有巨大的关联效应和带动作用,主张重点突破体育用品业。上海市体育用品相关产业在整个产业结构中占据主导地位,这说明上海市在产业结构上趋于合理化。在《意见》中提出上海将重点发展体育赛事、健身休闲、体育贸易、体育服务业及体育装备五个领域,每个方面也提出了优先发展的事项,如体育赛事方面提出要完善重大赛事布局、提高职业赛事水平、扩大本土原创赛事影响力,以加快建设国际体育赛事之都;体育服务业方面,则应把体育场馆、体育中介以及体育传媒的发展放到前头;体育装备方面,首先要提升高端体育装备研发制造能力,促进智能体育装备发展。总之,上海市一方面要均匀发力,把基础打牢,同时又要聚焦重点领域,汇聚发力。要考虑好发展的次序和顺序,“以点带面”是解决问题的关键。只有如此,才能摒除发展阻力,更好推进上海体育产业发展。