纵观世界各国，注重现代公民意识的培养已是世界教育的共同趋势。在西方，公民教育有着相当长的历史，是西方社会培养合格公民的基本途径。西方公民教育研究极具代表性的是美国的公民教育，已经形成了一套完整的理论与操作体系。在我国，公民教育经历了一个积极学习、借鉴西方的过程，由翻译、介绍国外公民教育经验，到公民教育研究复苏，再到公民教育研究初步繁荣。2014年《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》中强调各级教育部门和中小学校要大力开展公民意识教育，培养公民美德，发扬社会公德，倡导将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到课程的德育目标之中。2017年9月教育部发布《中小学德育工作指南》和《中小学综合实践活动课程指导纲要》，党的十八大又提出了“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观。核心价值观具有强大凝聚力和感召力，与公民价值观不谋而合。
培养现代公民意识已是大势所趋。北京师范大学公民与道德教育研究中心主任檀传宝教授指出“公民教育无疑是当代中国教育领域最最重要的主题”。可见公民教育实施的重要性与紧迫性。目前，国内对公民教育的研究与实践，主要有两个方面，一是以郑州大学和北师大公民教育研究中心等为典型代表的高校专家学者层面开展的公民教育研究；二是“十一五”期间首批五省市试验区引进开展的“中美合作公民教育项目”研究。我们烟台市历经四年研究，初步探索出具有烟台特色的调研听证式、专题教育式、学科整合式、课程开发式、环境改造式五种中小学公民教育有效途径。在活动实施过程中，如何加强教师指导，形成指导与活动彼此渗透、共同服务与公民意识培养的良好局面，这就促使我们对公民教育指导课型进行深入的探索与研究。