我国西部地区高校贫困生比例高,资助工作量大,时间紧,有的学生提供有效材料受限、不及时,使认定工作尤其是返贫学生认定工作难以开展,导致贫困生、返贫学生难以获取精准帮扶,不但影响西部高校资助工作顺利开展,而且学生资助工作在脱贫攻坚中的作用没有得到充分发挥。目前西部高校资助工作存在问题如下:
1.资助工作队伍薄弱
高校学生工作处设有资助中心负责家庭经济困难学生工作管理,各二级学院基层辅导员是资助工作主要工作人员,辅导员工作除负责家庭经济困难学生各种认定材料收集、组织评定、上报,还承担包括在校学生日常管理、就业、学生党建事务等工作,任务繁重复杂,偶尔因部门人员调动导致工作流程不熟悉,增大精准认定和精准帮扶工作难度,资助工作队伍力量薄弱、无专业化是高校资助工作现状,引起西部高校资助工作难以开展,影响资助育人成效。
2.精准认定单一化
一般高校家庭经济困难学生认定程序为:学生提交其生源地民政部门盖章的高校家庭经济情况调查表,或者低保户证明、建档立卡户证明、残疾证明等复印件材料作为是否是贫困生的重要依据。由院系领导作为组长,辅导员、班主任与班级学生代表组成评议小组,根据收集到的有效性、合格材料评定学生是否符合贫困生要求,再根据贫困程度划分贫困等级(无特殊情况下,建档立卡家庭在读大学生默认为一等贫困生),更有甚者,一改过去的演讲式诉穷,要求把学生使用手机、电脑的品牌、价格作为认定评定等级的参考。然后在班级、院系公开信息、公示评选结果,无异议,逐级上报院级、校级。这种形式的认定过程,除了现阶段的低保户、建档立卡户政府有相关的手册证明,对其它突发事件造成的贫困学生,或者已经脱贫又返贫的学生,很难提供有效的证明进行精准认定,从而错失帮扶,没有达到资助工作预期的效果。
3.学生提交贫困证明材料有待考量
学生申请贫困生提供的证明包括:高校家庭经济困难调查表、建档立卡家庭、低保家庭、学生本人或者家庭成员有残疾证的残疾证明,单亲家庭、离异家庭、孤儿由盖有当地民政部门公章的家庭经济调查表证明,其它如家庭突发事件,自然灾害、疾病等导致的贫困因素无法在第一时间掌握其最真实的材料,很难认定学生的贫困程度,这些类型的申请材料难精准认定。本人经常利用寒暑假到贫困生家进行家访,在家访过程中发现,学生提交的家庭经济状况调查表虽然经过政府部门盖章,但是个别地方政府有懒政现象,没有逐一核实学生家庭情况,只要家庭户有在读大学生,均允许助学贷款,再者乡镇干部大都是本地人,相互之间都是邻里或者亲戚,不好意思不盖章,造成学生提供的材料与实际情况不一致,给学校资助工作造成不必要的麻烦。