(一)京津冀城市群城镇化发展的总体情况
京津冀城市群包括北京、天津两个直辖市和河北省十个地级城市,2018年京津冀常住人口达1.18 亿,地区生产总值8.5万亿元,但在区域经济整体发展的背后京津冀城市群内部各城市发展呈现明显的梯队化态势。北京、天津两大核心城市并存,低等级城镇数量多,中等城市偏少。核心城市对区域经济发展的带动作用不明显,河北省的8个次中心城市经济实力不强,接受核心经济辐射的能力非常有限,城市群边缘地区难以分享中心城市的发展成果。河北各市与京津相比,无论是在发展规模还是在发展水平上差距都很大,在经济实力、产业结构、人口素质、交通设施、公共资源等方面存在较大的能级差距。
(二)京津冀城市群城镇化发展差异化特征
1.经济发展水平差距
京津冀城市群2018年的经济规模总量达到 8.5 万亿元,其中北京、天津、河北的GDP分别为 30320亿元、18809.64亿元和36010.3 亿元,贡献率分别占到区域生产总值的 35.6%、22.1%和42%。虽然从经济规模来看三地对京津冀区域的GDP贡献为河北最高,北京次之,天津最少。但从经济角度来衡量,北京、天津的人均GDP分别为14万元/人和12.1万元/人,在全国排名领先,而河北省的人均GDP仅为 4.7万元/人,比全国6.68万元/人的平均水平还要低。近年来河北省的城镇居民人均可支配收入水平与“京津”地区的差距不断拉大,据统计公报显示,2018年“京津”地区城镇居民人均可支配收入分别为67990元和42976元,同比増长8.9% 和6.7% ,而河北省的城镇居民人均可支配收入为32997元,与北京、天津分别相差34993和 9979元。
2.产业结构差异
京津冀三地在产业结构和产业质量方面存在等级性差异,三地各有其产业特点和分布特征。北京的产业整体体现出知识、资本和技术密集的特征,产业结构以第三产业为主导,支柱产业主要为金融、高新技术、科技研发和高端服务业等。第二产业发展中主要以高端现代制造业为主体,逐步向外转移低端制造业;天津市依靠天津港,拥有优越的地理条件和良好的工商业、制造业基础,在先进制造业的科技成果研发、转化环节具有比较优势,目前主要发展先进制造业和现代服务业;而河北省主要以重化工业为主,支柱产业是钢铁、煤炭、电力以及中低端制造业,并且存在大量的污染产业。虽然河北省2018年以来,服务业比重超过第二产业,对经济增长的贡献率达到65.5%,但服务业发展中仍是以生活性服务业为主。河北省作为京津高新技术产业和先进制造业的转化及加工配套基地,与承接京津高端产业外溢的要求存在一定的现实差距,河北省产业结构调整的压力巨大。