在马克思•韦伯（Max Weber）对科层制提出合理性设计之前，科层制的逐渐发展是一个不自觉的实践过程。韦伯（Max Weber）基于理性设计的科层制，是倡导权威、效率优先的管理体制和组织结构，他认为“从纯粹技术的观点看，规范的科层化组织可以带到最高的效率”。韦伯倡导的科层制，以形式的合理性为前提，以程序的合法化为保障，具有技术性、非人格化、等级制等特点，其产生有一定的合理性，由于社会生产力的迅速发展，社会分工专业化、精细化，组织规模不断扩大，因此组织任务的复杂性，需要通过组织成员的分工来完成任务，科层制主张根据成员的技术特点，根据劳动分工的需要，把组织成员安排到相应的岗位上，由此来提高组织效率。同时，组织中所有的岗位要遵循等级制度，每一个成员都要受到上一级成员的监督和控制。此外，所有成员要遵守组织的规则体系，即“由一些固定不变的抽象规则体系来控制的，这个体系包括了在各种特定情形中对规则的应用，严格排斥私人感情的精神，没有憎恨和热爱，不受感情的影响”。科层制是法理型统治的理想类型，以此来保证组织的高效运行。通过韦伯对理想型科层制的卓越研究，科层制的发展从不自觉走向自觉，无论是对社会科学理论的发展，还是对现实的组织管理，都产生了极其深刻的影响，我国的高校组织管理也深受韦伯理性科层主义的影响。
高校组织“生产”、“传输”的过程却无法也不能用效率来衡量，其“产品”、“技术标准”也不能用标准化来衡量，因为高校组织从本质上来说是学术组织，以学科和专业为基础，其逻辑起点是知识，学科性、专业性集中反映了高校作为特殊社会组织的核心技术特征。但是现行高校教师评价考核体系无论是从考核制度的制订、出台、实施、量化、结果运用等各个层面，均由学校管理部门占绝对主导，上级制定出评估考核办法，根据教师在教学、科研、品德、能力、出勤、业绩等方面的表现并加以量化，由学校行政主管部门作为单一的评价者对教师进行评价，体现了高度的控制性、标准化、结果导向的科层管理特征。事实上，高校作为特殊的社会组织，其出发点和归宿点是“人”，以人为本、追求至善，重视人的价值,关怀人的发展需求,探索人的潜能，实现人的全面发展，才是大学精神的应有之义。