技能等级证书融入职业教育体现了教育与培训的融合，目前我国职业教育人才培养技术技能缺乏，折射出技能等级证书和职业教育相分离的短板。技能等级证书加学历证书制度是提升职业教育人才培养质量的重要保障，也是解决目前我国职业教育存在问题的重要途径。二者的结合更能凸显职业教育的类型特征，巩固职业教育类型教育的地位。
（一）强化职业教育类型特征的举措
职业教育的发展必须具备坚实的物质基础和制度保障。只有完善制度建设，才能巩固其作为一种教育类型的地位。职业教育的发展和完善不仅要建立和完善各级各类职业院校，还要保障生源数量和质量，打造独立、完善的职业教育体系和组织结构，以强化职业教育的教育类型地位，这也是世界上许多发达国家发展职业教育的显著特征。职业教育的类型教育特征主要体现在职业教育职业性、跨界性、整合性、体系化等，强化职业教育的类型地位要从强化职业教育的类型属性着手。
从目前“1+X证书制度”建设来看，其一，技能等级证书与职业教育相结合体现了培训与教育的结合，深层次着眼点即“知识+技能”的结合，二者结合无疑有助于培养知识技能兼备的高素质人才；其二，技能等级证书与学历证书结合主要针对学生技能水平，特别是实践能力提升，职业院校与行业企业合作办学，以及强化实习实训等都是提升学生实践技能的重要手段，也体现了职业教育跨界办学特征；其三，“1+X证书制度”能提升个人综合素质，满足个人生涯发展需要，发挥人力资本对经济增长的作用，而职业教育办学要求满足个人发展需要和经济社会发展需要；其四，“1+X证书制度”建设需要完善资格证书建设，搭建“书证融通”的桥梁，完善职业教育体系。综上所述，“1+X证书制度”建设的举措即强化职业教育类型特征举措，因此“1+X证书制度”建设是促进职业教育类型化的重要措施。
（二）“1+X证书制度”建设
“1+X证书制度”中的“1”是指学历证书，它反映了学校教育的人才培养质量。“X”指职业技能等级证书，它是职业资格证书的一部分。职业技能等级证书是衡量学生、社会人员职业技能水平的重要凭证，是对学习者学习成果的认定。技能等级证书全面涵盖从业所需的专业知识、职业素养、操作技能等，是个人从业和生涯发展所具备综合能力的反映，也体现了职业教育不同于普通教育的人才培养诉求。开展“1+X证书制度”试点，“1”是人才培养的基础和保障，“X”是学生职业技能的提升。二者不是简单的叠加，“X证书”是在学历证书上进行延伸和拓展，并有针对性地强化了实践环节，突出了学生实践能力要求。因此，“1+X证书制度”不是简单的学历证书加职业资格证书的“双证书”制度，而是集学分银行建设、“书证融通”、教育与培训集合为一体，形成的多元、开放、立体的证书制度。