一、领导重视，加强机构建设是搞好应急管理工作的关键
我市领导高度重视环境应急工作，2010年,为加强环境应急机构建设，经市编办批准，成立了“安阳市环境应急投诉受理中心”应急专职机构，建立了“安阳市环境应急指挥中心”，编制22人，正科级，主要负责我市的环境应急管理、信访等工作，为妥善处置突发环境事件提供了机构、人员、经费保障。而且，我市还把“应急”和“信访”有机结合起来，整合了环保执法资源，通过环保热线“12369”，尽快获得一些突发环境事件信息，做到第一时间到达事故现场进行研判、处理。2013年3月21日凌晨2时21分，市环保热线“12369”接到110报警，文峰区宝莲寺镇皇甫庄村羑河桥桥北40米处有一辆罐车笨泄漏。值班人员立即将有关情况上报中心值班领导，经应急人员初步研判后，按照市局领导批示，立即启动市局《环境应急预案》，成立现场应急指挥部，市局监测组、调查组立刻赶赴现场开展工作；并通知当地政府及相关部门赶赴现场开展事故处置工作。罐车笨泄漏地点为107国道，车流量大，由于出警及时，处置及时，避免了交通要道的堵塞，保证了107国道运输大动脉的畅通。
二、加强环境应急能力建设是搞好应急管理工作的条件
2011年，为加强环境应急能力建设，根据国家环保部《全国环保部门环境应急能力建设标准》和《全国环境监测站建设标准》要求，我市财政投入150万元，通过公开招标，购置了帐篷、发电机等现场应急指挥设备，购置了大气、水快速测定仪等现场监测仪器，购置了防护服、防毒面具等防护设备，以及摄像机、照相机等现场取证设备；并为各县（市、区）环保部门配发了部分应急防护设备和应急现场取证设备。同时，市局还下发了《关于进一步做好突发环境事件应急监测工作的通知》（安环文〔2011〕164号），在市环境监测站设立了应急监测室专职应急监测机构，编制5人；投资30余万购买了应急监测车等现场应急监测设备，为快速到达事故现场监测环境污染现状提供了条件。
三、加强应急信息化管理是搞好应急管理工作的基础
2012年，为加强环境应急信息化管理，在市局综合业务办公信息系统中，开发并试运行了“突发环境事件应急系统平台”，在这个平台上，制定了应急决策系统、监控预警系统、现场处置系统和事故评价系统。该平台涵盖危化品、危险源、应急资源、应急预案、应急事件、应急指挥、案例等方方面面的管理，主要为应对突发污染事故，提供地图及数据的即时查询，并能够进行污染模拟。全面提高了处置突发污染事故的应急监测能力、快速机动能力、现场快速监测、现场协调指挥和数据传输能力。有了这套环境应急管理系统，在环境突发事件发生以后，可以对污染问题做出快速甄别，根据对问题的诊断、污染物种类与危害识别、环境风险评估结果等信息，提出对污染进行快速和有效的处置技术方案，是控制处置污染事件的又一件利器。目前，我市分辖区已把121家重点风险源企业地理位置、产品、危险化学品、应急预案等基础资料录入其中，为政府、部门和企业处置突发环境事件提供了依据。
四、加强应急预案管理与演练是搞好应急管理工作前提
为妥善处置突发环境事件，把损失和危害降到最低，我市各级政府、部门都制定了《突发环境事件应急预案》，成立了应急领导小组，市政府还制定了《饮用水源突发污染事件应急预案》等专项预案，建立了企业、县（市、区）、市三级应急预案管理体系。为加强企业预案管理，规范和完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，市局转发了省厅《关于推进行重点企业突发环境事件应急预案备案工作的通知》文件，督促、指导、协助企业开展应急预案的编制、评估、备案工作。并将国控、省控、较大以上风险源企业应急预案备案情况列入年度政府目标中，对各县（市、区）政府进行考核，对达不到要求的扣除政府目标分值。通过这项措施，风险源企业备案率得到很大提升，到目前为止，我市国控、省控、较大以上风险源企业备案率已经达到80%以上。
为检验应急预案的实用性和可操作性，我市每年开展一次环境应急演练；并要求各县（市、区）环保局、风险源企业针对辖区及企业特点制定演练方案开展不同形式的应急演练，对演练中存在问题及时总结评估。通过演练，检验部门之间指挥协调和快速处置能力，提高应急人员的综合应急水平，为应急预案的修订提供有力的依据。2011年以来，我市先后在龙安区安阳化学工业集团有限责任公司举行了“安阳市环境应急综合演练”，获得“2011年河南省环境应急演练综合评定第一名”；2012年，在安阳县河南宝舜化工科技有限公司举行了“安阳县环境应急综合演练”；2013年,在文峰区举行了“安阳市环境应急部分科目演练”，2014年，在安阳县铜冶镇举行了“安阳市、县环境应急综合演练”等。
五、加强应急专家库建设是搞好应急管理工作的保证。
环境应急专家在环境风险评估、预案评审、突发环境事件处置等方面担负着非常重要的作用。2011年，为加强我市环境应急专家库建设，市局下发了《关于补充安阳市环境应急专家库的通知》文件，向我市各大专院校、大型企业、学术团体等单位聘请环境应急专家，补充完善我市应急专家库。目前，我市已经建立了化工、冶金、钢铁、环保等10几个行业的专家库共计34人。这些专家在我市应急预案评审、突发事件处置等工作中都发挥了非常重要的作用。如，在企业预案评审中，专家针对某些企业制定的预案操作性、针对性不强等问题提出了很多补充修改建议，如，突发环境事件分级、应急分级响应措施等，为这些企业完善预案提供了很多帮助;在突发污染事件处置中，应急专家的意见尤为重要，2012年12月，针对山西长治苯胺泄漏事故处置，我市召集了很多方面的应急专家进行研究、论证，制定了利用活性碳吸附坝控制污染的处置方案，为控制事态的发展，处置苯胺污染提供了非常重要技术措施。
