（一）以政府与企业的合力推动企业转型升级
山东需要实现各级政府和企业一起抱团形成合力，共同完成企业转型升级的重任。政府委托专业的机构根据政府掌握的大量经济数据，再加上购买第三方服务机构的市场调研报告和详细的市场需求数据，对企业进行市场培训，以此指导中小企业生产，消弭工厂与市场之间的鸿沟；政府引导建立创新公共服务平台，为企业提供创新支持，让创新资源与企业的对接更加顺畅，同时出台财政补贴、政府购买、贷款贴息等优惠政策让没钱找市场的中小企业找得起市场。以政府引导打造公共平台，实现从产品品牌、企业品牌向区域品牌的三级跨越，引导企业抱团取暖，共同开辟市场，从而规避区域市场的无序竞争。政府积极引导企业用好互联网与大数据，消除市场信息壁垒，公布制造业大数据，为企业科学决策、精准施策提供有力武器，支撑山东企业了解市场，消除市场信息壁垒。
（二）以新的思路推动民营经济再创辉煌
首先要营造中小民营企业公平竞争环境，在各级政府和干部中间树立民营企业与外资企业、国有企业同等重要，中小企业与大企业同等重要的观念，以过去对待国营企业、大企业的热情与力度对待和信任中小民营企业。其次把企业挖潜和政府创新相结合，把政府的外部推力和市场的资源配置能力、企业的内生动力有效结合，促进银企对接，实行点对点的菜单式服务。再次要积极打造民营企业产业生态圈，以重大项目为龙头，积极发展和带动产业下游大批中小型民营企业的发展，建立起蓬勃繁荣的产业生态圈，营造民营企业健康发展氛围。
（三）以公共服务均衡化推动山东区域协调发展
首先推动基本公共服务均等化需要各级政府主动承担起基本公共服务均等化的主体责任，大力推动区域协调发展，利用互联网技术，把基本公共服务放到手机上、搬到网上，为基本公共服务提供更多更新的平台。其次，以基本公共服务均等化为目标，完善财政转移支付制度，提高鲁西地区财政保障能力。第三以直管县财政体制改革试点为切入点，扩大县级的自主权、决策权和经济管理权限，激发县域经济活力。
（四）以产业生态集群推动山东制造业由大变强
山东要着力打造产业生态集群，让企业抱团取暖，建立利益共同体，攻克技术共性问题、打造区域品牌，通过产业生态集群降低生产成本，从而在市场竞争上占据优势；以项目外包在规模经济基础上降低成本生产；通过自身创新获得更重要的大数据战略资源。政府要引领地方打造生产性服务业集聚的服务平台，引导生产性服务业在区域间形成合理的分工协作体系，集合新设计、研发供应链、营销、投资、产品生态链等服务，借助信息产业新模式、新业态，突破以前难以跨越的人才、创新难关，帮助当地企业进行产品转型升级，从而推动整个山东制造业转型升级。