要把严防腐败贯穿于换届工作的始终

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届之年。日前，中央组织部会同中央纪委在京召开“严肃换届纪律新闻发布会”，提出了“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，并对太原原市长张兵生拉票遭免职、副乡长严某贿选被开除党籍等两起典型案例进行了通报。

应该说，中组部、中纪委强调换届纪律这已经不是第一次，众多信号表明，中央高度重视今年的换届工作，特别是对拉票贿选、跑官要官等影响换届风气的不良行为深恶痛绝，尤其是提醒那些报有个人目的、一切向“官”看的干部不要顶风违纪，不要重蹈张兵生等人的覆辙。中央的良苦用心，可见一斑。

换届工作是党和国家政治生活中的一件大事，它对统一干部群众思想、凝聚科学发展共识，选好领导干部、配好领导班子具有十分重要意义，社会各界关注度非常高，期望值也非常大。如果换届工作抓不好，让实干者吃亏，让跑官要官者得利，这不仅影响到干部选拔任用工作的公正公平，也必然会影响到干部的工作激情。不仅众多干部不答应，而且终将会失去民心。

要实现健康换届、平稳换届，必须要以铁的纪律作保障。只有这样，才能刹住一切歪风邪气，才能保证公平公正，才能确保换出干部队伍的精气神、换出领导班子的战斗力、换出推进发展的新局面。而中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律“高压线”，无疑是惩治顶风违纪干部的“利器”。

通过这次学习，我认识到在换届工作中严防腐败尤其重要。领导干部换届期往往是反腐倡廉的敏感期，必须谨防拉票贿选、跑官要官、突击提拔等腐败现象集中爆发，而一旦反腐倡廉失守、选人用人不当，则可能给党和人民的事业造成长久和严重的伤害。无疑，2011年防止“换届腐败”这一艰巨任务，将严峻考验我们党反腐倡廉的决心和能力，也将严肃检验我们近年来反腐倡廉工作建设的成效。##end##

第一，防止换届腐败，必须严明纪律。2011新春伊始，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中可能出现的各种腐败问题明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”，表现出对上述形势清醒的认识和坚强的决心。人们有理由相信，这并非形式主义的空谈，因为近年来一系列腐败大案之所以能够迅速得到查处，正是中央高层准确判断形势、坚决遏制腐败的结果。铁的纪律，构筑起一道道“带电的高压线”，将使一些心存妄想者望而却步。

第二，防止换届腐败，必须夯实制度基础。在查处腐败案件的治标基础上，不断完善相关制度、防止新的腐败发生，是反腐倡廉工作追寻治本之效的必由之路。我们看到，近年来反腐倡廉的制度建设不断加强，从上到下的惩防体系初具规模，“科学反腐”的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度与科技在反腐倡廉工作中的有效结合，为公权力梳理条目、划定边界等新亮点，这表明反腐倡廉的制度建设已经迫近“有效约束权力”的核心重地。人们期待，制度反腐的成果能够在遏制换届腐败的斗争中展现成效，并进一步走向完善。

第三，防止换届腐败，必须有效扩大监督。阳光是最好的防腐剂，遏制腐败最有效的措施就是公开的监督，这对换届之年的选人用人工作更是极端重要。正是由于看到这一点，中央有关负责人指出，要坚持预防在先，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，防患于未然。面对防止换届腐败的艰巨任务，我们的当务之急显然在于扩大监督，尤其是包括群众监督和舆论监督在内的、公开形式的社会监督。