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运用利益衡量处理情与法的冲突
 
更新日期:2021-01-26   来源:   浏览次数:378   在线投稿
 
 

核心提示:(一)育法内之情,实现学籍管理制度的情法两尽1.健全完善规章制度高校健全完善的学籍管理规章制度,对于学校内部行政管理发展,乃至于高校法治建设发

 
 (一)育法内之情,实现学籍管理制度的情法两尽
1.健全完善规章制度
高校健全完善的学籍管理规章制度,对于学校内部行政管理发展,乃至于高校法治建设发展具有举足轻重的地位。特别是在《普通高等学校学生管理规定》(教育部令第41号)实施以来,更加突出了以生为本的理念,充分尊重和保障学生合法权益,为规范高校学生管理、依法治校办学铺平了制度道路。因此各高校在制定本校学籍管理规定时,要不断地审视自己现有的规章制度,是否跟国家法律或者上位法存在冲突,是否符合现在的教育背景、教育规律和教育对象等。再有,学校在制定涉及学生重大利益的条款时,比如学校在制定和修订学生退学处理条款、纪律处分条款时,要综合考量学校和学生之间的利益冲突与平衡,如果是不利于学生的制度条款,要为学生设置提供救济渠道的条款,给学生以出路和希望,让学生既能受到教育,又能感受到学校的人文关怀。
2.合理规范制定程序
各项规章制度的制定,不仅要经过严格规范的程序,同时还要充分了解民情,尊重民意。高校管理制度的制定也不例外。通常情况下,规章制度的制定一般要历经起草阶段、修改阶段、审议阶段,最终成文。首先起草阶段,主要由相关单位根据工作管理的需要,在充分调查研究的基础上,经上级有关部门同意后,提出制度草案;其次修改阶段,制度草案提出后,广泛征求相关各方的看法和意见,集思广益,改正其中不切合实际之处,弥补疏漏,调整与其他制度矛盾、重复之处,完善制度草案;再次审议阶段,进一步检验和完善制度,使之成熟化、合理化,并经审议通过;最终成文阶段,将形成正式的、相对稳定且具有法律效力的制度文本。在以上的各个环节中,只有让广大师生参与到制度的制定和修订中来,这样才能更加保证制度的认同感、权威感、归属感和合理性,才能更加切实维护师生的共同利益,也让制度能够有更强的执行性。
(二)弃法外之情,维护学籍管理中的公平与正义
1.坚持法为基础
学籍管理相关法律法规是一个高校学籍管理应当遵循的基本准则,它不仅是高校学籍管理的指南针,更是依法治校的重要体现。高校学籍管理中,要坚持学籍管理制度的首要位置,严格按照法律法规和学校内部的规章制度来要求和规范学生行为,推动学校学籍管理工作的法治化。但是目前高校存在着一种现象,当学生受到某种处理或处分时,首先想到的不是通过正常的法律程序申诉,而是希望于托熟人、找关系来解决问题。这就给学校的学籍管理造成了不必要的麻烦。毋庸置疑,高校学籍管理应当始终坚持法的基础地位,按照学校的规章制度受理学生学籍申请,认真、谨慎对待学籍管理,不过分重视感情因素在制度实施过程中的作用,始终坚持学籍管理制度实施的最初原则和目的,以维护学校制度管理的尊严与公信力。
2.强化柔性管理
高校不同于其他部门,高校生产的产品是人,而且是有知识,有个性且饱含情感的人,这也就决定了高校在很多方面要加强柔性管理,不能只是冷冰冰地照章办事。柔性化管理一是要求高校在对学生进行相应处理、处分时,应该统筹考量学校公共利益与学生个体权利,以遵循有利于学生的成长,有利于学籍管理工作的开展,有利于学校的长远发展的原则,严格引用规章制度中的从重条款,谨慎使用自由裁量权。二是要在具体的学籍管理过程中做到依法疏导、以情感化,特别是对成绩较差、家庭困难、特殊家庭等问题学生,可以尽可能与学生建立多渠道沟通联系机制,全方位了解他们的想法和做法,切实为学生的利益着想,增强学生乃至学生家长的归属感与认同感。三是要针对一些特殊事件的处理,特别是当学校处于两难的境地时,可以积极借鉴和听取广大学生、老师的意见,让学校管理者在众多处理方式方法中寻找到最佳的解决方案。
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