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稳定政策使房价走向合理化
 
更新日期:2021-03-02   来源:   浏览次数:504   在线投稿
 
 

核心提示:在大规模工业化和高增长之后,房价如何变化才为合理?我们可以从两方面来估计:第一,从房价上涨与经济增长的关系看,因住房需求依赖居民收入,故房价

 
 在大规模工业化和高增长之后,房价如何变化才为合理?我们可以从两方面来估计:第一,从房价上涨与经济增长的关系看,因住房需求依赖居民收入,故房价涨幅应当与经济增速大体同步(应低于经济增速),涨幅长期高于经济增速则不合理;第二,从房价水平与成本和利润的关系看,作为居住性商品,住房销售的合理价格应等于“地价+建造成本+社会平均利润”,偏离这一价格的房价是不合理的。
以德国为例,德国在高增长结束后,房价长期保持稳定。1970-2011年,德国名义房价指数上涨2.3倍,房价指数年均增长2.1%(同期名义GDP增长7.3倍,年均增长5.1%)。德国的经验是:第一,控制通货膨胀。战后德国坚持稳定的货币政策,严格控制通胀,1948年以来通胀率很少超过4%。第二,实行廉租房、租房补贴与保护政策。战后为应对严重的住房短缺问题,德国政府支持住房公司建设了大批廉租房和公共福利住房,此后公租房和福利房的数量减少但质量不断提高。公租房与私人出租房竞争,造就了良好的租房市场和租房居住习惯(1975年德国套户比已达1.20,但到目前自有住房率也只有45%)。此外,德国政府(联邦和州分担)对家庭租房提供补贴,保证住房空间、质量和支付能力;同时,德国《租房法》为租住者提供保护,规定房东不得随意解约和提高房租。第三,实行住房定价约束政策。德国《经济犯罪法》规定,房产开发商制定的房价若超过合理房价的20%,购房者可以起诉;超过50%将被判入狱3年和高额罚款。第四,实行第二房产税政策。德国不对居民第一套自住房征税,但对第二套房按价值征税(大城市的有效税率约为1.5%-2.5%),目的是对多余房产施加持有成本。另外还有房产转让税、遗产与赠与税等。第五,适度支持住房改善政策。德国支持低收入者改善住房主要采取三种方式:一是设立政府机构(社会住房局)和支持民间金融机构提供优惠贷款;二是贷款资助住房合作社建设住宅,低价出租给社员;三是提供购房补贴、对自建住房给予适当的税收优惠。
简言之,德国通过抑制通胀来消除房价暴涨的条件,通过建立良好的租房市场来缓解住房需求压力,通过房产税等减少住房持有和炒房动机,通过住房定价来控制房价水平。
从美国的教训和德国的经验来看,稳定房价、使房价合理化的关键是实行稳定的财政与货币政策、尤其是不能实施过度优惠的购房信贷和税收减免政策,并且要建立房价约束制度和对多套房产的税收制度。
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