(一)基层党建要为乡村治理服务
首先,清晰定位自身职能。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,基层党组织是党的“基石”和“根须”,抓基层党建要凸显其政治功能,提高基层群众政治认同,强化基层组织引领力,提升基层组织凝聚力和农村基层组织的支撑力,进而利用自身政治、组织和思想优势,担负起政治引领、利益协调的职责。
其次,靶向中心精准领导。“我们坚持党的领导,问题是党善不善于领导。党要善于领导,不能干预太多……干预太多,搞不好倒会削弱党的领导”。农村基层党组织领导是政治领导、思想引导和方向把控,不是事无巨细、陷于具体化、琐碎化的事务洪荒。农村基层党组织必须科学合理承担该承担的职责,做到精准到位,不越位“管不该管的事”,不缺位,“该领导的及时果断领导”,还要有本领,不能“该领导的不会领导”。要提升领导本领,实现“管理型”向“服务型”工作方式的转变。
第三,党员干部率先垂范。俗话说得好,“村看村,户看户,群众看党员,党员看支部,支部在干部”。治理乡村要发挥基层党员干部的“领头雁”“带头人”作用。要抓好支部领导班子建设,重点选好配强党支部书记,凝心聚力、示范带头,拉好乡村治理引带作用的“火车头”。此外,普通党员也是党的一面旗帜,要发挥模范作用,思想上与时俱进、工作上率先垂范、生活上严于律己,为广大群众做好榜样,传播正能量,凝聚群众共识,引领村民自治。
(二)乡村治理要为基层党建积累资源
一方面,在乡村治理中突出党员责任和担当。在协调处理乡村事务时科学民主依法办事,宣传党的路线方针政策、巩固党的形象和权威;在贯彻落实党的农村政策中发现问题、解决问题,有效回应群众的利益诉求;坚持从群众中来,到群众中去,有效整合党中央方针、政策落地情况和基层群众对乡村治理诉求期盼的反馈信息,为提高党的理论和政策创新作好基础和前沿工作。
另一方面,在乡村治理具体活动中提升农村基层党组织组织力。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。锤炼党性、密切干群关系,需要在实践活动中提升农村基层党组织组织力。比如开展农村党员设岗定责,吸纳农村党员和社会组织以及村民组队认领“污水共治”责任岗、垃圾分类监督岗、绿化养护岗等不同职责岗位,在相互配合中增加认知共识,在助推乡村振兴奋斗目标中增强向心力和凝聚力,建立公共服务和组织保障体系,为基层党建工作提供便利。聚焦多元力量参与乡村治理,为基层党建增添活力,进而提升党的影响力与战斗力,真正发挥基层党组织带领群众振兴乡村的坚强战斗堡垒作用。
(三)构建党建引领乡村治理制度机制
首先,构建乡村治理的群众性机制,创新党建活动形式。如招募“网格治理合伙人”,组建“党建项目认领群”,成立“矛盾纠纷化解组”等多样化形式,吸纳多元治理主体参与基层党建治理活动,在乡村治理实践中借智借力,互动交流,满足不同主体需求的同时,也搭建了农村基层治理共建共治共享平台,释放多元主体参与、以党建服务群众自治的发展红利。
其次,激活党建服务乡村的动力机制,以党建重塑乡村治理。乡村振兴的动力在改革、在发展,完善乡村治理,也要有“发展”这个前提。围绕发展抓党建、抓好党建促发展,激活党建功能,需要牵紧“牛鼻子”,抓牢“领头羊”,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用。要形成制度机制,有完整的规范和督导考核机制,在实施“党建+”的具体活动中,汇聚农村基层治理的动力能量。