1 国际海事公约及国内海事法规的修订对我国航海类教育产生了深远的影响
《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》交通运输部令2020年第11号,自2020年11月1日起生效。该规则作了比较大的修改,比如对船员适任证书的核发条件相应进行了调节;适当缩短船员培训时间、成长周期,同时也优化了航海类学生是人考试;增加了高级船员上船任职机会,为满足航运事业发展需求,优化了证书再有效申请要求等。该规则还对船员培训机构的培训场地、设备、设施等提出了更高的要求,培养学员的动手能力和解决问题的能力,以提高学员的“工程素质”,培养出更多的应用技术型人才。
(20规则)的实施将会对我国航海类教育带来较大的变革,对壮大和稳定我国的船员队伍,提高船员的综合素质起到极大的促进作用。
2 高素质的航海人才是建设强国的重要战略资源
在马尼拉修正案和航运重心东移的背景下,交通运输部及教育部等有关部门陆续出台了一系的涉海教育政策等相关文件,以扶持航海类教育的稳定健康发展。交通运输部与教育部对海运人才制度的顶层设计为推动我国从海运大国变成海运强国具有重要的战略意义。航运强国建设最关键的就是航海人才的培养,然而如何进一步提高航海教育的教学质量,缩小与发达国家的差距,并逐步超越发达国家,培养出适应航运市场变化及需要的高素质航海人才,是我们现阶段亟待解决的一个重要问题。
船员作为航运大国的重要战略资源,保障船员群体健康发展尤为重要,各方一直努力创造船员职业稳定发展的良好条件。所以,这片蓝色的海洋上始终需要一批耕耘者,为构建海运强国战略而光荣坚持。
自2020年以来,由于新冠肺炎的全球持续蔓延,印度和菲律宾两大主流船员外派国家受到严重影响,中国船员变得炙手可热,受供需关系影响,中国船员的工资待遇有了较大幅度是上涨。这波行情的持续,将会吸引更多的有志青年投身于航海事业,也给我国航海类教育的发展带来难得的机遇。
3 航海职业吸引力下降导致船员职业迁移现象日渐凸显
所谓职业迁移是指随着个人、社会、环境、竞争等各种因素的作用下,人们打破一生只维系一种职业的的静态模式,而进行跨越岗位、职业、行业的职业变动。纵观历史,航海类毕业生职业迁移的概率远高于其他行业,近几年尤为严重。航海职业吸引力持续下降的主要原因概括如下:
(1)受全球经济增长低迷等因素的影响,以美国为代表的国际贸易保护主义抬头,航运市场持续处于低谷,国内外企业大都采取缩小开支,缩减人才招聘计划应对,对船员需求因而有所减少,企业对航海类的毕业生素质要求越来越高。陆地上很多工作岗位也青睐于航海类专业的毕业生,比如说各种船舶修造厂、工矿、能源、机电生产及售后服务等企业。
(2)随着我国经济建设的飞速发展,国民的生活质量不断提高,陆上工作机会、工作条件和薪酬的稳步增长,然而,船员的工资跟十年前相比并没有明显的增长,海上与陆地的薪酬差距逐步缩小,航海职业的薪酬优势越来越小。九零后的年轻人在择业和价值取向上更加注重个性发展、追求舒适的特点,在就业的方向上,越来越多的学生不愿做船员或不愿长期做船员。
(3)随着“90后”新生代的成长,校园中的独生子女越来越多,航海类院校招生难愈发突出,就算是就读航海类专业的学生,毕业后从事航海的比例也不高。以北部湾大学为例,最近三年,每年航海类毕业生从事航海职业的比例只占到毕业总人数的百分之三十左右。在2020年10月份举行的2021届航海类毕业生就业“双选会”上,共签约了104人 ,占航海类毕业生总人数182人的百分之五十七,但是,在签约的这104人当中,毕业后由于各种原因,最终毁约的人数应该有三分之一以上。大部分独生子父母都不希望自己的孩子从事航海这一艰苦而又高风险的职业或者长久从事这职业。另外,“对象难找”、“婚姻问题”、“父母年迈”,“照顾家庭”等这些问题也会使得部分船员“弃船登陆”。
据信德海事统计,2019年沿海三副活跃人数同比下降14.1%,三管轮活跃人数同比下降15%,丙二持证年龄分布中二管轮平均年龄达39岁,大管轮平均年龄达45岁,驾驶员也相差无几。海员这个职业对年轻一代人的吸引力在降低。