1萌芽期：19世纪
近代预算管理诞生于英国，而后美国在1949年首次提出预算绩效这种预算方法。19世纪的欧洲工业繁荣发展，当时的公司在生产经营活动中谋得了利润，有了剩余资本，发展逐渐走上正轨，管理者开始重视员工绩效。随后，有学者提出了为绩效评价的发展奠定重要基础的目标管理（MBOs）和员工激励理论。在美国，1815年陆军装备部在制定了武器制造标准程序之后制定了正式绩效评价程序，为后来泰勒的科学管理运动打下了理论基础。法国经济学家在19世纪提出了“最优概念”，即从不可比较的目标中找到最优的单一的目标，该思想是“单一目标决策”向“多目标决策”转变的转折点。
2发展期：20世纪
20世纪初，由于市场上的公司规模不断扩大，公司管理人员需求量急剧增加，产生了管理分权、失控问题，同时生产车间机械化的大批量生产，造成市场上产品严重过剩，公司不得不借助预算管理管控成本和利润。于是在1911年泰勒领导的“科学管理”运动中形成了一种最初的预算管理评价方法，有效地促进了美国公司管理水平的提高。与此同时，美国政府也十分关注政府预算绩效的改革，因而政府绩效评价的理念开始出现。由此，预算绩效评价体系的建设在20世纪得到了逐渐的丰富并且走向规范的法制化。直到20世纪下半叶，许多西方国家由于政府规模日益扩大，社会福利支出上升，导致严重的财政赤字和债务危机高居不下的通货膨胀率对国内经济发展产生了不良的影响，国际上的竞争力也大幅下降。以美国、加拿大、英国、澳大利亚、德国为首的西方国家先后开始了预算绩效的改革并形成一股潮流席卷全球。1973年，美国颁布了《联邦政府生产率测定法案》，形成了早期较为成熟的绩效评价指标体系。大约同一时间内，美国的民间机构也在对政府开展大规模的绩效评价活动。1979年，英国首相撒切尔夫人主张对公共部门的绩效进行调查评估，根据存在的问题，提出了一系列提高效率的具体方法和措施，后经广泛征求意见，确定为实施改革的具体措施。1983年，英国卫生与社会保障部第一次提出了相对完善的绩效评估方案，并立即应用于卫生管理部门和卫生服务系统内。1987年，为提高政府提供公共服务的效率，英国《改变政府管理：下一步行动方案》将公共服务的职能从政府各部门分离出来，单独成立执行局来承担公共服务的职能，进一步促进英国政府绩效评价的实践。[9]新西兰政府在80年代末的政府净负债达到GDP的50%左右，经历五年大刀阔斧的预算绩效改革，成功消灭了严重的财政赤字。1993年，美国通过了《政府绩效与成果法案》（GPRA），经过3年试点和3年推广，于1999年提交了年度绩效报告，预算绩效改革自此进入一个新阶段。
3成熟期：21世纪
21世纪预算绩效评价最标志性的转变是由定性向定量转变。“专家评定法”已经难以满足政府、公司等机构的需求。有学者在1997年研究发现，政府绩效评价之所以未取得实质性的进展的原因是其评价范围和指标过于宽泛，整体评价主观性太强。随着全球信息技术的发展进步与美国联邦政府对公共项目支出的管理和应用，预算绩效评价经过近十年的发展和数据的累积，才产生了足够用于综合分析的数据，为美国政府绩效预算评价由定性向定量转变提供了基础，自此量化研究和应用才逐渐开始。2002年，美国提出用于预算分析和决策的项目评估比率工具（PART），它能更加系统的评价项目的支出部分，有利于更紧密、更清晰的与绩效联系起来。近年，政府信息越来越透明，政府各项工作越来越容易被社会公众监督，因而政府绩效评价的意愿也越来越强烈，通俗来看，大多数国家开始关注政务工作的满意度，就是政府绩效评价的手段之一。随之出现的是相关能达成政府预算绩效评价需求的方法，例如：平衡计分卡（BS）、作业成本法（ABC）、战略管理会计（SMA）等。随着全球信息化的发展，西方发达国家率先步入信息时代，在预算编制阶段即可将各项数据输入电脑，迅速计算出各种不同的预算方案，更直观的比较得到最适用于自身的方案，对预算差异的分析也更加快速、准确、合理，并且实现即时的信息传递。受不同国家在同一经济发展趋势下的绩效评价结果大相径庭的客观因素影响，2002年提出将主观赋权法融入到预算绩效评价过程中实现主成分的分析；Sun（2010）提出了用模糊综合评价法来构建绩效评价模型。欧洲国家不仅在经济发展上领先于我国很多，其社会发展程度也很高，加上跟我国一样有着数量众多的公共管理部门和巨大的公共财政支出的公共财政体系，因此借鉴欧洲国家的成功经验于我国而言有着重大意义。Srithongrung（2009）认为执行战略-结果导向型的欧洲国家，甚至是发展中的泰国也在实践中证明战略-结果导向型使管理部门的资源利用效率大大提高，说明预算绩效评价能够使各部门更重视投入资金利用效率，能最大限度的激励各部门人员工作。马蔡琛（2019）认为只有保证对高绩效的项目支出提供充足的支持，对低绩效的支出则予以调整，通过带有一定程度竞争的方式调动人员的工作积极性，将有限的资金配置给更有意义的项目。孙琳（2017）提到，发达国家在财政管理改革经验中还提到，做中期预算能更有效的控制未来几年的收支情况、确保预算资源配置与目标相一致。