(一)科学设定海洋经济高质量发展目标体系
遵循新发展理念,深入研究海洋经济高质量发展的内涵,科学设定海洋经济高质量发展的目标体系,具体包括:科技创新发展目标、海洋经济产值目标、海洋产业发展目标、海洋生态环境目标、民生共享目标、对外开放目标等。
(二)推动海洋传统产业转型发展
一是推动海洋渔业产业结构优化。近海实施严格的“海洋渔业资源总量管理”,实行最严格的“伏季休渔制度”;推动海洋休闲渔业发展,促进海洋渔业的三产融合发展;大力建设“海洋牧场”,科学论证“海洋牧场”的建设布局,开展严格的生态影响评价。积极推进海水养殖的绿色发展,聚焦渔业生态数量管理及新生产模式发展,继续推进海水健康养殖示范活动。积极参与国际海洋渔业资源开发制度的制定,巩固我国发展远洋渔业的法律基础。推进深远海渔业发展和极地渔业发展。
二是加快发展滨海旅游业。推动各类滨海旅游主题功能区品牌创建,引导地方创建以滨海旅游为主要内容的国家特色海岸、滨海旅游度假区等。制定滨海旅游服务质量标准、滨海旅游功能区项目准入与管理办法。
三是加快发展海洋交通运输业,积极实施海运扶持政策,提高政府间接补贴力度,有效降低对外依存度。加快我国港口转型升级,提升港口综合服务能力,以建设国际航运中心为契机,不断衍生港航服务产业链。
四是统筹沿海陆域与海洋能源勘探开发。将陆域地矿资源和近海油气资源作为储备,坚持海洋油气资源“储近用远”,推动油气勘探“走出去”,引导海外油气开发合作。
(三)培育和壮大海洋新兴产业
一是大力扶持海洋生物医药业发展。加大对海洋生物医药业技术研发的投入。不断优化产业发展的市场环境,包括不断完善知识产权制度,拓宽海洋生物医药企业的融资渠道等。以“互联网+”发展模式助力海洋生物医药产业发展。
二是加快推进海洋装备制造业发展。不断强化技术攻关力度,大幅度提升核心技术创新能力。促进产业集群发展。大力推进海洋装备制造领域的产业联盟构建。重视配套产业发展,完善产业链条。推动有条件的海工企业尽快从中低端配套向附加值更高的核心高端配套转型。推动加强海工产业链上下游企业的交流合作,开展新产品、新技术、新工艺的联合攻关,探索进口替代和自主研发的有效途径。
三是加强对海上风电布局的管理,严格控制岸线、滩涂海上风电建设规模,保护好海岸带生态环境。加强潮汐能、波浪能、温差能等海洋可再生能源的开发利用。拓展远海可再生能源发展空间。
四推动海水淡化产业做大做强,将海水淡化纳入解决缺水城市新增水源的重要渠道,统筹好常规用水、淡化海水与跨流域调水的供给配置,给予同等的政策扶持条件,并尽快在北方沿海缺水城市开展海水淡化进入城市供水管网的试点。