（一）学校体育发展的时代语境
近年来，国家有关学校体育的顶层设计，极大地推动了学校体育改革的内涵发展和质量提升。2012年，教育部颁布《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，提出：“各级各类学校要制订和实施体育课程，使学生掌握科学锻炼的基础知识、基本技能和有效方法，每个学生学会至少两项终身受益的体育锻炼项目，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。”2016年，国务院办公室印发了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，教育部等部门印发了《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，明确了学校体育工作的目标思路、政策任务和工作机制。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，强调：“把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”
（二）学校体育发展的现实困境
在积极探索中国特色学校体育发展的道路上，我们已经积累了许多宝贵经验，但是从总体上看，学校体育始终还处于整个学校教育的薄弱环节。不可置否，当前我国学校体育发展还存在诸多现实困境。首先，体育学科地位较低。我们仍然没有充分地认识这一真理：在我们的生活中，身体乃是心智的基础，心智的发展绝不能以牺牲身体的发展为代价。其次，体育教师师资不足。据相关调查显示，我国义务教育阶段体育教师缺编30多万，新老教师交替不紧凑，师资结构老龄化严重。体育教师是学生在运动方面的榜样，是学生运动兴趣的开发者，没有新鲜血液的融入，便无法激活学生的运动激情，更加不利于培养学生终身体育锻炼的意识。再次，体育场地器材缺乏。体育场地器材是学校体育的重要组成部分，场地器材的缺乏，既限制了教师的教学开展，也限制了学生的体能发展。最后，学校体育工作机制不健全。学校体育的发展有赖于长效、持久、务实的体制机制，以此保障学校体育的合法地位，规范体育教师的权利、责任和义务。然而，许多学校体育教学、训练、竞赛体系尚未完备，常规体育课也经常陷入被其它主科占领的尴尬境地。因此，立足时代需求，重新审视学校体育的价值意义，深化学校体育改革，充分发挥其教育功能就显得尤为重要。