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逻辑呈现(多功能聚集-多元化需求-精准化提供)
 
更新日期:2021-05-19   来源:   浏览次数:535   在线投稿
 
 

核心提示:从国家的易地扶贫搬迁政策的出台到地方任务的分解,易地扶贫搬迁项目的首要任务就是将这一部分处于贫困线上的人口搬迁到一方水土可以养活一方人的新区

 
  从国家的易地扶贫搬迁政策的出台到地方任务的分解,易地扶贫搬迁项目的首要任务就是将这一部分处于贫困线上的人口搬迁到一方水土可以养活一方人的新区域。搬迁后的社区的定位属于一个多功能聚集的新型社区:多功能体现在社区的功能不仅能够满足基本的生活需求,还能提供就业、就学与就医等基本的公共性服务;以多元化需求为导向的社区公共服务设施的供给是建立在高质量供给的基础上,面对可持续问题和生计问题以及其他衍生出的心理上和生理上的多重需求层次,以政府为供给主体的社区建设必须以群众需求作为首要考虑因素;同一般的城市社区布局不同,一个易地扶贫搬迁区域自成一个社区,社区内部构造是结合社区定位以及群众需求来进行对应的,精准化服务的提供是在创新社区治理能力和治理手段中的一剂助推剂,以服务的精准化带来群众的高满意度。
(一)多功能聚集
社区的功能定位包括基本服务功能、居民自治功能、维持安稳功能以及文明促进等功能。以搬迁为手段,脱贫为目的的搬迁社区的功能定位呈现更直接的功能对应。以就业保障为例,社区服务中心不仅承担着组织各种类型的就业技术培训与讲座的开展,还需要将就业政策转变为实际的补贴或工作室,以相关制造工厂车间的引进为物质载体。就学、就医、就业是搬迁群众的首要“三就”任务,社区配备的幼儿园,小学是学习型社区的阵地;社区卫生室承接的是健康社区的定位,普及健康知识,预防疾病,建立社区群众健康档案,安排体检项目等服务;搬迁社区的一个重要定位还应考虑平安社区的构建,社区派出所与网格化管理相结合,改变社区居民的人身财产安全意识,既能保证在新社区的安全居住,同时出行安全也得到了保障。

(二)多元化需求
前文基于马斯洛的需要层次理论得出了搬迁移民的需求层次图。基于生理需要的居住环境的提供是最基层的需要,搬迁到安置区之前的移民居住环境仍属于“屋外下大雨,屋里漏小雨”加上处于自然地质灾害频发的山区,房屋安全的保障是最强的搬迁动力;贫困地区之所以贫困在很大程度上受制于交通的便利情况,出行成本对于贫困人口来说是较为大的家庭支出并且进一步限制了外来就业机会的落地;搬迁后脱贫的第二步是需要解决每户劳动力的就业需求,根据国家搬迁政策的规定,搬迁后所在地的政府或社区组织需要采取灵活多样的就业指导和培训以及相关公益性岗位的设立,从扶智来扶贫是我国的一条特色扶贫途径;社区多样化的公共服务设施,休闲娱乐广场和配套娱乐室的设立可以解决群众背井离乡的孤独感问题,这些场所为搬迁群众建立良好的日常联系搭建了桥梁;马斯洛前三级阶梯的需要在搬迁群众的心理需求中占比较大,而一个社区需要同时解决众多具有共性而兼具差异化的需求就需要顶层设计的全方位,深层次的考虑,用精准化的服务提供来满足多元化需求。

(三)精准化提供
精准化服务的提供是以多元化需求的精准识别为基础,搬迁移民这一群体的结构、心理特征与人口分布情况都能比较容易的获取数据和信息,如何将这些数据信息转变为实际服务和设施的提供首先需要确定精准提供的目标,以目标的指导作用推进各部门供给主体的联合行动,进一步确定提供服务和产品的质量数量等标准;紧接着需要确定精准化目标实施的方案选择,这一步是有效规划安置社区的基础,以一种复制+创新的社区规划移植到新社区的建造;最后将精准化的服务措施进行落实,涉及技术的保障、人员的提供配备、服务标准的设立等环节。社区管理人员和对口帮扶人员的定期上门询问能够对精准化的服务提供良好的精准反馈,从而完成这一闭环。在精准化服务提供主体的挑选和持续培训学习上,也保证了专业技术和协调能力以及相关知识的连续性,以服务提供人员为载体传达精准服务理念。
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