1.进一步完善数字经济的测度方法
从国际上来说,目前为止仍然没有标准的数字经济测度方法。如何对数字经济规模进行准确的统计测量,这是相关国际组织和各国政府比较关注的问题,也是一个挑战。将数字经济的统计数据扩展为一个完善的测量体系,以更全面地反映数字经济对经济增长的贡献。作为现有数字经济测度的补充和完善,西方学者通过大量的实验,探索出了一种新的指标,被称为GDP-B,用于衡量新产品和免费商品(及服务)存在时的福利变化和实际GDP增长。其中B就代表消费者从免费和补贴服务中获得的福利。新的指标GDP-B,可以判断数字经济所创造的价值以及幸福感。
从国内来看,由于统计方法不一致而导致数字经济发展评价结果有差别。一是不同机构的数字经济指标不一致;二是没有合理的数字经济统计方法;三是没有统一的权威的统计体系。与国际上的情况相同,各地各机构的测度也无法衡量免费数字产品或劳务的价值及其所带来的福利。为了深入分析数字经济对不同实体行业的影响力以及对GDP的影响,首先应当以国家统计局为牵头单位加快制定全国统一的数字经济统计方法,明确数字经济的统计口径,使得数字经济统计工作有据可循。其次,构建数字经济统计指标体系。将数字经济相关指标和结果列入各级政府的统计年鉴,定期对外公布,并配发详细的统计方法、相关指标解释等。最后,加强数字经济核算支撑。加快建立反映数字经济统计制度;建立数字经济统计调查和监测分析制度;完善有利于数字经济发展的监管体系,为数字经济发展创造良好的市场环境。
2.深化数字经济开放合作,共享发展机遇
从世界方位来看,政策制定者需要做出能够帮助扭转当前数字经济造成的不平等和权力失衡加剧的趋势的选择。通过政策让数字经济造福于多数人而不是少数人。加强各国数字经济领域政策协调,推进数字经济技术、标准、园区和人才培养等领域合作的试点示范,培育支持若千个具有示范性、引领性和标志性的国际合作项目。深度参与全球数字经济创新合作,加强与联合国、G20和金砖等数字经济多边机制、论坛的对接,加强与相关国际组织、产业联盟和科研机构的战略合作,推广数字经济相关技术、产品、标准、服务、规则和共识,深化国际互利共赢。创造公平公正、创新包容、非歧视的市场环境,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,让各国企业平等参与中国数字经济创新发展进程,共享发展机遇。
3.进一步发展数字经济以开拓就业渠道
如前所述,数字经济会导致一部分人失业,但同时也会创造新的就业机会。首先,降低数字化门槛以提升劳动者收入。由于中国的区域发展不平衡,劳动者受教育水平和互联网使用能力差异巨大,应当在国家层面降低数字化门槛,提升低技能劳动者对于互联网的基本使用能力,开展大量的互联网技能培训课程,降低不同群体间的“数字鸿沟”;其次,扩大高等教育规模和创新能力以提升劳动力技能。随着人口出生率增速减缓,人口老龄化增速加快,只有进一步扩大高等教育规模,才能改善劳动力市场人才技能结构。同时,随着技术进步速度的加快和互联网普及程度的提升,中国高等教育应当更加重视培养创新能力,在提升技能教育的同时,培育更多具有创新精神的高等本科教育人才和具有工匠精神的高等职业教育人才,把“创新能力”作为改善劳动力市场技能人才结构的重中之重。最后,大力实施传统行业失业者的数字技能培训再就业工程,针对数字经济发展过程中传统从业人员面临失业或择业等诸多问题,对适龄劳动者提供新思维、新技能、新技术等方面的数字技能培训,帮助其再就业。积极探索“互联网+”就业创业培训新模式,开展开放式在线培训。针对特定重点人群,如城市失业人群、农村劳动力、弱势群体等,加强有针对性的数字技能培训。创新数字技能职业培训和补助方式,适应市场需要实施订单式培训,更好地满足数字经济发展需要和从业员数字技能提升需要。