(一)国家、河南省及其地方的一些文件、措施
为了能够有效保证公共文化服务发挥效能,使社会力量参与到建设当中。2015年,国务院发表《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》;2015年5月11日,发布《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》;2016年12月25日,我国的《公共文化服务保障法》第二条明确了公共文化服务的含义,第四十八、四十九条、第五十三条等提到了社会公众在公共文化服务领域的参与等内容。
2016年5月9号,河南省人民政府办公厅转发文化厅等部门《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见》的通知;2016年12月26日,新乡市《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》;2018年7月28号,《河南省现代公共文化服务体系建设绩效考核办法(试行)》,对服务供给的考查,其中有社会力量的参与状况。通过在国家及地方政府网站上的相关文件信息的搜索,以及一些相关媒体、公众号的文章,可以了解到,在现阶段我国在建设公共文化服务体系中的探索情况,各地不断地根据实际情况,发现问题并采取相应的措施,以此来实现供需有效对接,提高服务效能。
(二)一些学者的观点和研究
2019年,国务院官网中的一篇文章,提到了关于公共文化服务补短板提效能的问题,其中李国新主任说到了在现阶段人们精神文化的需求有了很大变化,更加追求个性化、特色化和多样化。在这样的背景下,提升基层公共文化服务能力,要更好吸引社会各方力量参与,形成政府、市场和社会共同参与的格局。文旅部相关人员也提到了探索推进公共文化服务社会化的新思路、新途径,促进供给主体多元化、服务内容多样化,满足群众对公共服务的优质化要求。
刘俊生阐述了政府主导的一元化模式到政府、企业、社区其他组织共同协调的多元化组织体系的变迁,指出政府应负责基础性、均等化的公共文化产品和基础设施,企业提供基本公共文化产品以外的文化服务,第三部门的主要作用是提供市场和企业不愿提供且政府公共文化服务又照顾不到的文化范畴。耿达,傅才武认为在构建我国公共文化服务体系建设的转型时期,政府应当转变政府职能,把握好“自己的位置”。他认为在这样一种转型发展阶段期间,政府应该采取以政府为主、市场化运作以及社会共同参与和共享的运行模式,倡导多元化主体下的政府指导,市场发挥其在文化资源配置中的主要作用,构建政府引导、市场参与、公众为中心构建的全方位参与的多元公共文化服务体系。柯平认为虽然围绕企业是否能作为公共文化服务主体存在争议,但政府在公共文化服务建设中的主体地位应当被强调和重视,完善政府公共文化服务中的决策,管理过程,强调政府主体责任,明确政府购买,企业参与和社会监督的关系。