舒尔茨说:“一旦将人力投资考虑进去就能解决许多与我们的动态的、增长中的经济有关的矛盾和难题。”所以提升女性人力资本可以从自身价值投入的视角结合当下国家提出的“终身学习”思想,将“终身学习”理念贯穿到生活中,从而降低女性人力资本的折旧速率,提高女性社会劳动参与率,将女性人力资本价值实现最大化。结合《中国教育现代化2035》提出的“构建服务全民的终身学习体系”,及服务全民终身学习的制度建设,提出以下几项提升女性人力资本的策略建议。
(一)结合“学分银行”激励机制建设,鼓励女性树立终身学习思想
通常,学习主体的学习成果与其自身的学习愿望成正比,学习者的学习需求越迫切,建立终身教育体系的动力就越大。因此,建立一套完整有效的学习激励机制,鼓励全民学习,是建立“全民学习体系”的重要基础,而建设“学分银行”是可以作为“终身学习体系建设”的重要支架。
“学分银行”是指一个开放的终身学习平台,该平台允许用户通过建立学习帐户将他们的学习成果与学习经历存储在学习账户中进行评估和认证形成积分,并通过一定规则以使用户能够存储、转换、兑换与累计。最后,用户按照平台规则可以实现将学分兑换成相应的学历或专业资格证书。
“学习银行”这样的平台可以鼓励女性在“职业中断期”利用养育子女的业余时间进行有针对性的技能学习和提升,为之后重返就业市场做充足准备,提升自身竞争力优势,从而在很大程度降低女性人力资本的折旧速率。
(二)广泛开展城乡社区教育和社区服务,为女性终身学习提供组织建设
“终身学习”理念是将学习与生活融为一体,这种理念与社区教育相结合,可以优化社区资源的配置,建立社区教育资源共享机制。社区在政府的领导下整合社区教育资源,并在社区内各单位、社区之间建立起共享机制。例如,学校向社区开放以实现学校与社区之间的教育资源共享。当学生离开学校时,社区居民可以使用学校的教学资源,如图书馆、教室和各种学习资料室。可以从社区政府单位牵头建设“社区终身学习组织”,将有学习意识的女性和其他居民组织起来建立学习小组,便于知识的交流和学习,为女性终身学习提供组织建设。
同时,大力发展各种社区服务包括幼儿托育服务、幼儿园、食堂等,并提供各种家政服务服务以减轻女性的家务劳动负担,为女性提高社会劳动参与率创造条件。此外,社区服务的发展还可以解决一部分下岗妇女的就业问题,并促进整个社区的积极文明发展。
(三)全方位发展职业教育,为女性终身学习提供学习方式
我国产业结构的战略调整以及不同行业之间大规模的员工流动,导致我国各行各业的在职人员对职业培训和学校后继续教育的需求空前高涨,大力发展职业教育已成为建立我国终身教育体系必不可少的重要手段。
职业教育要拓展办学方向和服务人群,开展非学历教育与社会化培训服务。服务人群不仅应针对在职人员,还应考虑社会上的失业人员,包括男女失业人员,城市的农民工,残疾人等。同时,要促进正规教育与非正规教育的沟通与衔接,实现学历证书、职业资格证书、培训证书“三证”融通,作为学习成果认定的标准依据。职业教育为女性提升自身职业技能,实现专业化发展提供了机会,是女性提高职业竞争力的重要方式。