2014年6月30日,中央银行会计核算数据集中系统(ACS)在全国范围内完成推广上线,标志着中央银行会计核算由区域网络化核算跨越式进入全国网络化核算时代。然而,在ACS上线初期,人民银行会计核算业务基本全部通过柜台处理,不同类型的会计核算业务对应着纸质专用凭证,金融机构人工填制纸质凭证并提交至人民银行柜台,经过人工审核、扫描、上传、复核后提交系统记账。不过,随着ACS综合前置子系统在金融机构中的陆续推广上线,以及ACS与外围职能系统的交互对接,会计核算业务处理方式较ACS上线初期发生了较大变化,综合前置和系统联网的电子化处理逐渐替代纸质凭证传递的柜台处理,业务线上化程度大大提高。
以山东省滨州市ACS营业网点为例,2020年全部会计核算业务线上化率(离柜率)已达96.66%。从会计核算服务渠道看,通过ACS综合前置子系统处理业务58025笔,占比94.8%;通过系统网间互联处理业务882笔,占比1.4%;通过柜台面对面处理业务2045笔,占比3.3%;通过系统自动触发处理业务249笔,占比0.4%,综合前置已经成为会计核算业务处理的主要渠道。从会计核算业务种类看,发行基金支取、财务费用记账、国库存款计息等已全部通过与支付系统、会计综合业务系统、国库会计数据集中系统联网处理;一般存款余额采集、财政性存款交存、再贴现归还等业务的线上化发展也正在随着综合前置子系统的不断推广和新功能的应用而逐渐扩大。
值得注意的是,人民银行需金融机构或行内职能部门人工往返跑腿处理的会计核算业务仍不在少数,其占比虽不大,但年业务量也达到2045笔,是实现会计核算业务“零跑腿”目标所要解决的“最后一公里”问题。其中,月度初纸质对账、发行基金交存、支付往账等8项[ 主要包括支付往账、打印回单、发行基金支取表外记账等。]业务的柜台处理均达到百笔以上。